作為“2006年全國十大考古發(fā)現”之一，安徽六安王漢墓堪比著(zhù)名的馬王堆漢墓，備受海內外關(guān)注，高鐵項目建設也為保護區文物“讓道”。但時(shí)隔三年多，耗費4000萬(wàn)元繞道的高鐵早已通車(chē)，而寄托各界厚望的六安王漢墓原址保護卻停滯不前，成了“爛尾”工程，令人揪心。不僅當初計劃修建的博物館成為畫(huà)餅，而且大量珍貴文物仍浸泡在霉變的淤泥堆中不知歸處。

　　名列“全國十大考古發(fā)現”的文保工程遭擱淺

　　據安徽省文物部門(mén)介紹，在2006年合肥至武漢高速鐵路建設中，安徽省考古隊在六安市雙墩村發(fā)現并列兩座西漢大墓。隨后考古人員對雙墩一號漢墓搶救性發(fā)掘，出土漆木器、銅器、玉器、金箔、銀箔、兵器、車(chē)馬器等文物數百件，其保存完整的“黃腸題湊”墓葬結構為安徽首次發(fā)現。經(jīng)考證，墓主為西漢六安國第一代諸侯王劉慶，墓地15平方公里范圍內為西漢六安國王陵區。隨后，六安王漢墓被評為“2006年全國十大考古發(fā)現”，并列入省級重點(diǎn)文物保護單位。2008年，經(jīng)多方磋商，六安王漢墓實(shí)行原址保護，高速鐵路工程為此向南改道107米。

　　然而，自發(fā)掘結束到現在三年多了，高鐵改道之后早已經(jīng)通車(chē)運營(yíng)，六安王漢墓及王陵區的原址保護工程卻陷入停頓，現狀令人“慘不忍睹”�！　∮浾唑屲�(chē)來(lái)到雙墩村文物保護現場(chǎng)，看到的是黃土路盡頭一座孤零零的工地。入口路標提示為“雙墩一號漢墓原址保護大棚”，其后方則是一座類(lèi)似廠(chǎng)房的未完工大型建筑，出入口洞開(kāi)，圍繞建筑四周的水泥過(guò)道、護欄護坡只修了一半，地面堆積著(zhù)大量泥土、石塊。

　　進(jìn)入大棚，“全省重點(diǎn)文物保護單位--六安漢代王陵墓地”的石碑佇立在西側，東側則裸露著(zhù)雙墩一號漢墓大坑，里面最早搭建的小型保護棚還沒(méi)完全拆除，銹跡斑斑的骨架罩在未提取的“黃腸題湊”墓室上�！邦}湊”的外表雖然包裹了海綿和塑料薄膜作為保護，卻仍浸泡在坑底堆積霉變的淤泥中。從塑料薄膜的縫隙處，能看到粗大的“題湊”木料已明顯變干、褪色、開(kāi)裂。

　　一號漢墓的專(zhuān)職看守、文物保護員秦立志告訴記者，發(fā)掘結束后，現場(chǎng)最大的工程就是修了這個(gè)水泥墻、鋼骨架的保護大棚。今年3月，安徽省考古研究所將日�？醋o工作移交給六安市后，“市里叫施工隊來(lái)修了水泥路面和護欄護坡，現在聽(tīng)說(shuō)周?chē)�土地沒(méi)有征好，沒(méi)錢(qián)，就停工了�！�

　　面對擱淺的漢墓保護現場(chǎng)，雙墩村一些村民表示不滿(mǎn)。村民吳慶華說(shuō)：“當時(shí)火車(chē)改道費了好大的事，把我們的田都廢掉了，說(shuō)要搞博物館、旅游區，別人來(lái)看來(lái)玩�，F在弄成這樣，不是騙人嗎？”

　　文保項目變成“爛尾工程”的背后

　　記者實(shí)地調查發(fā)現，六安王漢墓原址保護工程陷入困境，其主要原因有三個(gè)：規劃欠缺、資金不足、體制不順。

　　作為當時(shí)雙墩一號漢墓考古發(fā)掘的領(lǐng)隊，安徽省文物考古研究所副研究員汪景輝說(shuō)，保護工程之所以進(jìn)展緩慢，首先是因為王陵墓地的保護規劃編制遲遲未能出臺，耽誤了整個(gè)工程后續進(jìn)度。

　　“從最初的考古發(fā)掘和省市財力出發(fā)，我們最早制訂的規劃是以雙墩一、二號墓為主，建設小規模的王陵保護區�！蓖艟拜x說(shuō)，但隨著(zhù)15平方公里的完整王陵區的發(fā)現，大部分專(zhuān)家認為應該從大遺址保護區視野來(lái)制訂整體和長(cháng)遠的規劃，也得到了各級政府的認同。因此，最初較小的王陵保護區規劃被廢棄。但在大遺址保護規劃制訂中，各級政府對規劃的具體要求不同，“中間耽誤了很長(cháng)時(shí)間”。

　　除了規劃欠缺外，另一個(gè)原因是財力不足，有關(guān)方面在文物保護的投入上認識不一致。

　　“文物保護要資金，規劃編制要資金，建設施工更要資金。而且如果按照大遺址整體規劃，15平方公里的王陵區都要保護起來(lái)，所需資金量較大，這對于地方財政是一個(gè)考驗�！蓖艟拜x說(shuō)。

　　六安市文物管理局局長(cháng)胡援說(shuō)，截至目前，國家文物局和省市級財政總計投入的保護經(jīng)費僅有300萬(wàn)元左右，這些經(jīng)費只能用來(lái)開(kāi)展基礎性應急保護工作，包括發(fā)掘現場(chǎng)及王陵區的看護防盜，對提取的文物進(jìn)行保護處理，并先后建了三個(gè)臨時(shí)大棚對發(fā)掘現場(chǎng)進(jìn)行保護。

　　“目前亟待解決王陵保護區現場(chǎng)管護的運轉經(jīng)費�！焙�援說(shuō)，除此之外，最大問(wèn)題是“黃腸題湊”墓室的基礎保護工程，至于博物館等主體工程的建設費用，也急需落實(shí)。

　　汪景輝等專(zhuān)家認為，要對西漢六安王陵實(shí)施大規模原址保護，應該由地方政府牽頭成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的管理班子或保護機構，配備專(zhuān)人和設備，制定整體實(shí)施方案，掌控工程進(jìn)度，協(xié)調溝通各部門(mén)�！岸�不是像現在這樣，根本沒(méi)有明確的管理體系，有問(wèn)題要層層打報告，還不知道誰(shuí)能拍板，基層文管人員有心也使不上勁�！�

　　文物保護豈能成為地方政府“燙手山芋”？

　　“不管是什么原因，重點(diǎn)文物沒(méi)有得到應有的保護，關(guān)鍵還在于地方政府沒(méi)有真正重視起來(lái)�！蓖艟拜x說(shuō)。

　　文物保護法明確規定，地方各級政府負責本行政區域內的文物保護工作，但記者采訪(fǎng)發(fā)現，六安市政府對于漢墓的保護態(tài)度曖昧，三年中變來(lái)變去，令人費解。

　　據了解，合(肥)武(漢)高鐵還在設計勘探之初，已知六安當地有漢代古墓群，但當時(shí)地方政府和文物部門(mén)沒(méi)提出反對意見(jiàn)，因此才按照原計劃設計并施工�！叭绻�當時(shí)地方政府事先提交相關(guān)資料，我們肯定會(huì )考慮設計之初就避開(kāi)�！敝需F四局合(肥)武(漢)鐵路一標工程指揮部負責人周占宗說(shuō)。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，當六安王一號漢墓發(fā)掘成果引起海內外關(guān)注后，地方政府才提出對其原址保護，并制定了宏偉的“一館三園一中心”王陵墓地建設與保護計劃，即除了將在原址建設王陵遺址博物館之外，還將在周邊保護區范圍內建設生態(tài)園、游樂(lè )園、手工工藝園以及漢文化學(xué)術(shù)交流研究中心，總投資預估超過(guò)2億元。但這個(gè)“宏偉規劃”因為投資主體不明確，三年之后仍是一個(gè)“畫(huà)餅”。

　　安徽省考古所所長(cháng)李虹表示，按照相關(guān)規定，六安漢代王陵墓地雖然是省級重點(diǎn)文保單位，但是省級文物保護專(zhuān)項經(jīng)費只用于文物本體的保護，而且是以補助形式每年由財政審批發(fā)放�！邦�(lèi)似這樣包羅萬(wàn)象的開(kāi)發(fā)性規劃，并不屬于專(zhuān)項經(jīng)費支出范圍�！�

　　“對于地方政府來(lái)說(shuō)，六安王漢墓原址保護就是個(gè)‘燙手山芋’�！绷�安市文化廣電新聞出版局局長(cháng)黃道甫表示，當初就“不該原址保護”。

　　談到如何補救六安王陵保護區的建設，胡援認為除了地方財政支持外，應尋求國家有關(guān)方面的支持。據悉，目前六安市文物局正積極申報國家重點(diǎn)文物保護單位，希望能躋身國家大遺址工程，獲得經(jīng)費支持。同時(shí)，王陵墓地的保護規劃已委托北京建工學(xué)院編制。

　　針對六安王陵保護的困境，安徽省社科院研究員王開(kāi)玉認為，重大文化遺址的發(fā)現可遇不可求，對于樹(shù)立地方品牌也很有益，毀壞了對子孫后代是很大的罪過(guò)。有關(guān)專(zhuān)家認為，地方政府應開(kāi)辟多種途徑對文物進(jìn)行保護，同時(shí)呼吁國家加大對文物保護的支持力度，并嚴格執行相關(guān)問(wèn)責制度。 “新華視點(diǎn)”記者熊潤頻