安監總局:組織應急救援隊伍開(kāi)展預防性安全檢查

　　采訪(fǎng)人：本報記者 鮑丹 解讀人：國家安監總局新聞發(fā)言人、煤礦安全監察局副局長(cháng) 黃毅

　　國務(wù)院日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對安全生產(chǎn)工作提出了一系列新要求。近日，國家安監總局出臺一系列貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，對此，國家安監總局新聞發(fā)言人黃毅進(jìn)行了解讀。

　　安裝六大安全系統已有時(shí)間表

　　《通知》規定，煤礦、非煤礦山要在3年內完成安裝監測監控、井下人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò )等六大系統。對此，國家安監總局近期將對煤礦安裝六大系統提出指導性意見(jiàn)。初步意見(jiàn)是，今年年底前所有的煤礦要把監測監控、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò )四大系統全部安裝完畢；到2011年底，要把人員定位系統全部安裝完畢；到2013年所有的煤礦要把緊急避險系統全部安裝完畢。除此之外，對大型尾礦庫的全過(guò)程在線(xiàn)監控系統、漁船的反碰撞系統以及運送危險化學(xué)品汽車(chē)GPS監控系統也要在一定的時(shí)間內安裝完畢。

　　煤礦領(lǐng)導干部現場(chǎng)帶班并不是新舉措，在許多煤礦早就施行了，但落實(shí)情況不佳。所以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》進(jìn)一步強調了實(shí)行領(lǐng)導干部現場(chǎng)帶班的制度。黃毅表示，較之以往，這次的規定有三點(diǎn)不同。第一是規定所有企業(yè)都要實(shí)行領(lǐng)導干部現場(chǎng)帶班制度，“工人三班倒，班班見(jiàn)領(lǐng)導”，領(lǐng)導干部只有深入現場(chǎng)才能加強現場(chǎng)的管理，才能對現場(chǎng)出現的問(wèn)題及時(shí)處置，從而排除隱患，保證安全。第二是明確規定礦領(lǐng)導與工人同下井、同升井，過(guò)去要求礦領(lǐng)導和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員輪流下井帶班，現在要求更嚴格了。第三是明確了責任追究機制，對沒(méi)有認真執行這一制度的企業(yè)管理人員要按照擅離職守論處，如果導致事故發(fā)生，還可能追究企業(yè)管理人員的法律責任。

　　重特大事故發(fā)生主因有四條

　　今年以來(lái)我國安全生產(chǎn)事故多發(fā)，特別是重特大事故多發(fā)，很重要的一個(gè)原因是非法違法生產(chǎn)建設經(jīng)營(yíng)的行為屢禁不止，而且愈演愈烈。據統計，1—7月份，全國發(fā)生了53起重特大事故，其中有37起都是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導致。最近國務(wù)院安委會(huì )專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，從8月份到10月份在全國展開(kāi)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為的專(zhuān)項行動(dòng)，對一切違反安全生產(chǎn)法律法規的行為要嚴厲打擊，嚴厲制裁，對非法違法生產(chǎn)的企業(yè)要嚴肅處理，發(fā)現一處關(guān)閉一處。

　　具體分析今年以來(lái)發(fā)生的重特大事故，黃毅認為原因主要有以下幾條：第一，在經(jīng)濟回升向好的情況下，一些地方重生產(chǎn)、輕安全甚至忽視安全；第二，有關(guān)部門(mén)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為打擊不力，該取締的沒(méi)有取締，該關(guān)閉的沒(méi)有關(guān)閉，該整治的沒(méi)有整治；第三，對一些安全隱患的治理不到位、不認真、不嚴格，在隱患的排查治理上還存在很大的漏洞和差距；第四，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監管存在漏洞，特別是對那些處在整合技改過(guò)程中的煤礦企業(yè)監管不力，導致一些事故的發(fā)生。

　　【鏈接】

　　事故總量和死亡人數

　　連續7年半“雙下降”

　　近幾年，我國已經(jīng)連續7年半實(shí)現事故總量和事故死亡人數的“雙下降”。今年上半年，在國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)11.1%、全國煤炭產(chǎn)量同比增長(cháng)20%的情況下，我國安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數分別同比下降6.6%和11%，億元國內生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降19.2%，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降18.9%，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降12.9%。