在北京，上班的人，休閑的人，路過(guò)的人……誰(shuí)沒(méi)體驗過(guò)北京堵車(chē)？

　　尾號限行、封存部分公車(chē)、錯時(shí)上下班、加快公共交通建設……好辦法好措施不知采取了多少，好效果好業(yè)績(jì)不知取得了多少，輕松不過(guò)幾個(gè)月，就又恢復了往日的擁堵或者比往日更加擁堵。

　　日前，在北京舉行的“建言十二五共話(huà)新藍圖”活動(dòng)的第

　　三場(chǎng)市民建言會(huì )上，眾多人士圍繞“如何讓百姓出行更加快速便捷”這個(gè)專(zhuān)題，建言獻策。

　　5年后路網(wǎng)均速將低于15公里/小時(shí)

　　北京市發(fā)改委副主任劉印春日前表示，北京將投資13億元，確保2012年北京五環(huán)內路口全部實(shí)現智能化交通管理。

　　人們認為，這又是一個(gè)可百分之百取得好效果的好辦法。然而，看看以下數據，挽在人們心頭的疙瘩還是解不開(kāi)。

　　北京市人大常委會(huì )通過(guò)專(zhuān)題調研掌握的數據顯示，截至2009年底，北京實(shí)際常住人口總數為1972萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口1246萬(wàn)人，居住半年以上的流動(dòng)人口726.4萬(wàn)人，舉家遷移比例逐年提高，達41.2%。

　　今年上半年，北京機動(dòng)車(chē)增加了34.5萬(wàn)輛，總量已達440萬(wàn)輛。未來(lái)5年,這一趨勢仍將延續,市民出行總量將持續攀升。

　　據調查測算，北京市每增加1人，每日交通出行量增2.64次。目前，六環(huán)路以?xún)鹊貐^日出行總量已達3500多萬(wàn)人次。

　　據北京權威部門(mén)透露，北京可容納全市機動(dòng)車(chē)保有量670萬(wàn)輛。預計2015年，機動(dòng)車(chē)保有量可能達到700萬(wàn)輛，大大超過(guò)路網(wǎng)最大容量。如不采取措施調控和引導機動(dòng)車(chē)使用，路網(wǎng)平均速度將低于15公里/小時(shí)，擁堵指數達到9.5以上。

　　挽在人們心頭的疙瘩就這么重。

　　“四低”“三高”麻煩多

　　人“三高”了不好受，城市患“三高”也難受。北京交通“三高”顯著(zhù)。從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛，東京實(shí)現這一變化用了12年，北京僅用了2年7個(gè)月，明年初有望突破500萬(wàn)輛。

　　北京機動(dòng)車(chē)也是全球“最累”的——年行駛里程為東京的2倍。

　　與世界城市普遍的機動(dòng)車(chē)保有量中心城區低、外圍高的分布態(tài)勢相比，北京市400多萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)中的80%以上集中在六環(huán)范圍內，高密度聚集。更重要的是，國外大城市中心區合理引導小汽車(chē)使用，小汽車(chē)出行比例從中心區向外圍遞增。而北京中心城小汽車(chē)出行比例在35%以上，與近郊區小汽車(chē)出行比例相當。

　　專(zhuān)家分析，造成這一局面的主要原因是本市購買(mǎi)車(chē)輛的門(mén)檻低、小汽車(chē)使用成本低、綠色出行意識低、替代出行方式服務(wù)水平低等“四低”。

　　“四低”給北京造下的麻煩不少。

　　北京買(mǎi)車(chē)幾乎沒(méi)有任何限制，而在部分國際大城市買(mǎi)車(chē)前需提前購買(mǎi)停車(chē)位。目前，北京四環(huán)以里小區街道占道停車(chē)日趨嚴重，按照城市相應規范測算，連新小區停車(chē)數量也超標一倍。

　　調查顯示，44%開(kāi)車(chē)出行距離低于5公里，而這個(gè)距離完全可以通過(guò)步行和自行車(chē)解決。為什么？開(kāi)車(chē)成本才每小時(shí)2.5元，遠低于上海和廣州等。

　　調查顯示，由于市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)密度低，地面公交運行速度慢，換乘不便，步行、自行車(chē)出行環(huán)境不斷惡化，使購買(mǎi)小汽車(chē)家庭越來(lái)越多。

　　拿來(lái)主義最經(jīng)濟實(shí)惠

　　56歲的丁靖宇是北京一家技術(shù)開(kāi)發(fā)公司的管理人員，他耗時(shí)兩年多，自行研究并設計制作了“智能交通信號管理系統”。丁靖宇自信，該系統可以全部實(shí)現交通的智能化管理。路口的紅綠燈可根據車(chē)流量，自動(dòng)調節時(shí)間，可節省75%以上的等候時(shí)間，可以使出行更快捷。

　　其實(shí)，堵車(chē)是一個(gè)全球性的問(wèn)題。目前世界上許多國家和城市在一定程度上解決或緩解了交通不便的問(wèn)題。有權威專(zhuān)家指出，治理交通擁堵，首先得學(xué)習，向一切做得好的城市學(xué)習，這是一條捷徑。魯迅先生的拿來(lái)主義最好，最經(jīng)濟實(shí)惠。拿來(lái)了，然后根據自己城市的實(shí)踐改造提高，為我所用，是上上策。

　　這位不愿透露姓名的專(zhuān)家向記者列舉出如下幾例成功者：

　　東京：交通管理“以人為本”

　　盡管東京馬路上車(chē)流滾滾，但路上值勤的警察并不多。即使如此，所有車(chē)輛都嚴格按照規定的車(chē)道、速度行駛，因為一旦違反了規則，就免不了遭到嚴厲的罰款。日本人橫過(guò)馬路也一定要從有信號燈的人行橫道穿過(guò)，而且要等到允許行人穿行的綠燈亮了才通過(guò)。此外，交管部門(mén)為了方便群眾，也引入了很多人性化的設施。例如，為了方便盲人過(guò)馬路，有些十字路口設有特定的音樂(lè )，當允許行人穿行的綠燈亮起的同時(shí)，特定的音樂(lè )便也響起來(lái)，盲人聽(tīng)到音樂(lè )便可過(guò)馬路。這些細微措施無(wú)一不體現了以人為本的交通管理理念，讓行人和司機都感到安全、便捷和舒適。

　　倫敦：進(jìn)入市中心需另交稅

　　倫敦市政當局從2003年2月17日開(kāi)始，對進(jìn)入市中心8平方英里范圍內的車(chē)輛，從早晨7點(diǎn)到下午6點(diǎn)半征收5英鎊的“進(jìn)城費”。此外，提高燃油稅也是英國限制汽車(chē)使用的重要措施之一。另外，為緩解早晨上班高峰期交通阻塞，英國政府準備采取措施，限制家長(cháng)每天用私家車(chē)接送孩子上學(xué)。在英國，許多家長(cháng)都用私家車(chē)送孩子上下學(xué)，有些學(xué)生的家距學(xué)校只有1公里左右，也要父母開(kāi)車(chē)接送。不久前的統計顯示，每逢學(xué)校放假，英國主要街道高峰期堵車(chē)數量減少五分之一。有關(guān)專(zhuān)家指出，家長(cháng)用私車(chē)接送孩子是造成高峰期交通阻塞的原因之一。

　　里斯本：車(chē)入市中心須交擁堵稅

　　葡萄牙首都里斯本從2004年下半年開(kāi)始，對進(jìn)入市中心的車(chē)輛征收交通

　　擁堵稅。涉及征收擁堵稅的區域包括市中心的沿河區以及豪華商店和餐廳聚集區，進(jìn)入這些地區的車(chē)輛必須在擋風(fēng)玻璃上貼上年度納稅標簽。在此之前，里斯本市中心另外兩個(gè)老城區已經(jīng)禁止除本地居民之外的汽車(chē)通行。

　　新加坡：市區收費及購車(chē)申請

　　由于城市空間極其有限，當地政府早從1975年就開(kāi)始實(shí)施市區道路收費。安裝在汽車(chē)前端的短波無(wú)線(xiàn)電發(fā)射器可與電子收費系統進(jìn)行信息交換，然后在車(chē)主的信用卡里直接扣款。根據不同的車(chē)型和時(shí)段，收費大概在0.5到3新元(約1美元)之間，以保證市內車(chē)輛能達到35—65公里左右的時(shí)速。為限制汽車(chē)數量的增長(cháng)，新加坡對車(chē)輛實(shí)行定額分配制。按照這一規定，個(gè)人在購買(mǎi)新車(chē)時(shí)，必須首先向政府提出申請，投標購買(mǎi)一張有效期為10年的“擁車(chē)證”。10年期滿(mǎn)后，駕車(chē)者無(wú)論繼續用車(chē)還是另購新車(chē)，都必須支付另外一筆費用。

　　首爾：經(jīng)濟杠桿緩解交通難

　　1996年底，韓國首都將汽油稅提高了一倍，并征收道路使用費。一是征收“交通擁擠費”，每輛車(chē)收2000韓元。二是對乘員3人以上的車(chē)輛進(jìn)行免費。這一規定出臺后，汽車(chē)通行量減少了9%，其中小轎車(chē)減少了53%，通行速度提高了一倍。

　　城市交通擁堵直接影響到城市人群的生活質(zhì)量和城市長(cháng)遠的經(jīng)濟發(fā)展。交通問(wèn)題解決勢在必行，但解決堵車(chē)問(wèn)題不是可以一蹴而就的，需要全面規劃，科學(xué)管理，循序漸進(jìn)，建立起適合各城市實(shí)際情況的發(fā)展戰略，從加快城市交通立法，發(fā)展公共基礎設施，限制車(chē)輛增長(cháng)數量，宣傳交通意識，嚴懲違法不當行為，依靠現代化先進(jìn)智能系統等多方面入手，經(jīng)過(guò)多方的努力，我們將真正擁有一個(gè)暢通的城市。 (本報記者　杜弋鵬）