假如說(shuō)深圳有“心臟”,那它可能就是雄踞在國貿大廈第53層樓上的旋轉餐廳。正是在這座創(chuàng )造了“三天一層樓”的“深圳速度”的摩天大樓頂端,鄧小平發(fā)表了著(zhù)名的“南方談話(huà)”。
時(shí)至今日,這顆“心臟”早已被其他標志物所取代。今天,它可能是秉承“市民共享”理念設計而成的市民中心,那里有沒(méi)有圍墻的市政府,有10萬(wàn)平方米的市民廣場(chǎng);也可能是坐落在福田區田面村的“設計之都”,那里的一面墻上醒目地書(shū)寫(xiě)著(zhù)“公民社會(huì )、共同成長(cháng)”……
經(jīng)濟特區建立30年后,這個(gè)曾經(jīng)以“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”聞名全國的城市,早已不再滿(mǎn)足于在經(jīng)濟發(fā)展上領(lǐng)先全國,更立志在社會(huì )管理體制改革方面有所創(chuàng )新。正如深圳市委書(shū)記王榮所說(shuō),在社會(huì )主義特色的公民社會(huì )建設上,深圳將走在全國前列。
“這里不是我們的家鄉,卻是我們的主場(chǎng)”
“不到國貿,不算來(lái)過(guò)深圳!边@句話(huà)充分體現了當年國貿大廈在深圳的地位。作為當時(shí)國內最高的摩天大樓,它象征著(zhù)深圳創(chuàng )造的無(wú)數個(gè)“第一”:發(fā)行中國第一張股票,建立中國第一家中外合資酒店,第一次以公開(kāi)形式有償出讓土地使用權……
這其中,也包括第一個(gè)引進(jìn)物業(yè)管理模式的住宅小區和第一個(gè)業(yè)主委員會(huì )。深圳大學(xué)當代中國政治研究所陳文博士長(cháng)期以來(lái)關(guān)注深圳公民社會(huì )的發(fā)展。
他認為,正是對私產(chǎn)的捍衛推動(dòng)了深圳人公民意識的覺(jué)醒。
被譽(yù)為“第一個(gè)中國房產(chǎn)消費者”的鄒家健便是其中之一。這個(gè)來(lái)自四川的男人,1998年便在深圳購置房產(chǎn),當時(shí),中國大多數城市的人們還住著(zhù)單位分配的房子。起初,鄒家健因小區電梯等問(wèn)題與開(kāi)發(fā)商展開(kāi)交涉,后來(lái)更帶領(lǐng)業(yè)主們投票表決,炒掉了開(kāi)發(fā)商指定的物業(yè)公司。
類(lèi)似的事情在深圳并不少見(jiàn)。在深圳最大的社區寶安西鄉桃源居,業(yè)主們成立了專(zhuān)門(mén)的業(yè)主維權網(wǎng)站。2004年,深圳市海天出版社出版了一本《業(yè)主維權手冊》,被稱(chēng)為“業(yè)主維權第一書(shū)”。
陳文分析說(shuō),深圳有這樣一批“現代公民的意見(jiàn)領(lǐng)袖”,他們不僅有一定的社會(huì )地位、收入基礎和教育背景,更重要的是還有積極參與政治和社會(huì )事務(wù)的訴求。
比如鄒家健,這位維權斗士已經(jīng)從關(guān)注自身的、個(gè)別的、區域的利益向關(guān)注公共利益轉變。2003年,他曾以非正式候選人的身份,自薦參加深圳市福田區人大換屆選舉。他表示如果能夠當選,將代表百姓參政議政,為維護弱勢群體的權利作出努力。
還有咼中校。這個(gè)曾經(jīng)的證券公司分析員,曾署名“我為伊狂”在網(wǎng)上發(fā)文《深圳,你被誰(shuí)拋棄》。上萬(wàn)字的文章引來(lái)當時(shí)的深圳市長(cháng)的關(guān)注,與這位小職員進(jìn)行了一場(chǎng)面對面的交流。也因為這篇網(wǎng)文,咼中校結識了一批“深圳主義者”。他們相聚在一個(gè)叫“因特虎”的網(wǎng)站上,表示要網(wǎng)羅深圳故事、剖析深圳現實(shí)、交流深圳感悟,并發(fā)出這樣的“真情告白”:“關(guān)注深圳、研究深圳!绷硪粋(gè)名叫“深圳主義者”的網(wǎng)站干脆以這樣一句話(huà)作為口號:“這里不是我們的家鄉,卻是我們的主場(chǎng)!
五萬(wàn)平方米的社會(huì )組織孵化場(chǎng)
如果說(shuō)這些熱心公益、關(guān)注社會(huì )的公民的出現是建立公民社會(huì )的前提的話(huà),那么秩序化和法制化的社會(huì )組織,無(wú)疑是其基礎和核心。經(jīng)歷了十多年公民意識的培養和公民行動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程,深圳市民開(kāi)始通過(guò)社會(huì )組織有效行使自己的公民權利了。
在深圳市南山街道月亮灣片區,如果你有什么困難或者意見(jiàn),可以通過(guò)一個(gè)名叫“人大代表聯(lián)絡(luò )工作站”的社團組織向人大代表反映問(wèn)題。這個(gè)2005年成立的機構,迄今已解決200多件民生問(wèn)題。
被稱(chēng)為“因特虎三劍客”之一的老亨也成立了一個(gè)社會(huì )組織,名叫“深圳社會(huì )組織總會(huì )”。當金融海嘯引發(fā)的全球金融危機來(lái)襲時(shí),他不再只是在網(wǎng)上寫(xiě)寫(xiě)文章或是發(fā)發(fā)牢騷,而是以社會(huì )組織總會(huì )的名義,向深圳市政府遞交了一份建議,其中囊括行業(yè)調研、統計數據、戰略規劃等等,獲得廣泛認可。
2009年,深圳市政府拿出4.8萬(wàn)平方米土地,用于孵化社會(huì )組織。深圳市民間組織管理局局長(cháng)馬宏表示,深圳市各政府職能部門(mén)將取消、調整和轉移284項職責和行政審批事項,將其全部轉移給相關(guān)社會(huì )組織。
“公開(kāi)是最好的監督,透明是最真誠的回應,新聞媒體是陽(yáng)光政府最堅定的守望者!鄙钲谑屑o委首任新聞發(fā)言人裴蕾說(shuō)。深圳市探索出了“行政首長(cháng)負責制”、“新聞發(fā)布問(wèn)責制”等政府新聞發(fā)布的創(chuàng )新舉措。
從2008年起,深圳對工商經(jīng)濟類(lèi)、社會(huì )福利類(lèi)、公益慈善類(lèi)這3種社會(huì )組織實(shí)行由民政部門(mén)直接登記的管理體制。而在過(guò)去,社團組織必須先有業(yè)務(wù)主管單位,才能向民政部門(mén)申請登記,導致諸多因社會(huì )需求產(chǎn)生的草根組織,因為找不到主管單位而淪為“非法”。
深圳市鹽田區從1998年開(kāi)始,把社區居委會(huì )還原成“民主推選、為民服務(wù)”的群眾自治性組織。居委會(huì )崗位嚴格按照一人一票進(jìn)行直選。
“三十而立”,破解“成長(cháng)的煩惱”
“公民社會(huì )是社會(huì )主義發(fā)展現階段的必然選擇!鄙钲谑形N、宣傳部部長(cháng)王京生對中國青年報記者說(shuō),“我們國家走向全面復興的時(shí)候,必然要求各種權利的實(shí)現!
2008年,“公民社會(huì )”被寫(xiě)進(jìn)深圳市政府的工作報告。2009年12月1日,新任深圳市長(cháng)王榮在深圳新聞網(wǎng)論壇上發(fā)出題為《我們一起當市長(cháng)》的帖子,歡迎網(wǎng)友就深圳面臨的機遇和挑戰發(fā)表真知灼見(jiàn)。今年深圳“兩會(huì )”期間,一個(gè)名叫“公眾力”的民間團隊甚至向政府提供了一份民間版本的政府工作報告,調查了市民對政府工作的滿(mǎn)意度和建議,并獲邀與王榮進(jìn)行座談。
“羅湖社區家園網(wǎng)”是深圳市羅湖區政府為轄區百姓創(chuàng )辦的開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò )平臺。2007年,深圳市規劃局公布《深圳市城市總體規劃(2007—2020)草案》,其中提出福田中心區為深圳的城市中心之一。羅湖居民在“羅湖社區家園網(wǎng)”上紛紛表達對羅湖將被邊緣化的擔憂(yōu)。輿論熱議促使規劃局一位副局長(cháng)出面澄清:“我們不會(huì ),也不想邊緣化深圳任何一個(gè)地區!弊罱K,這部規劃的正式文稿,將“福田中心區”的提法改為“福田—羅湖中心區”。
“30歲”的深圳,人均GDP在內地大城市中率先突破1萬(wàn)美元,2009年GDP總值高達8200億元。但王榮坦言,“三十而立”的深圳正面臨著(zhù)“成長(cháng)的煩惱”:除了自身所面臨的土地和發(fā)展空間的制約外,作為經(jīng)濟特區原有的一些得天獨厚的條件也正逐步喪失,與內地城市之間的競爭也日趨激烈。
“深圳要突破平庸和迷惘思想的包圍,開(kāi)拓現代化公民社會(huì )的新境界!毕愀邸秮喼拗芸房偩庉嬊窳⒈镜倪@番話(huà),或許能夠破解深圳的煩惱。
一位名叫黃建海的深圳市民也表達了同樣的期許。在一封寫(xiě)給“2040的深圳”的信里,他表示希望那時(shí)人們可以看到如下景象:“在市民中心的廣場(chǎng)上,不時(shí)有人發(fā)表慷慨激昂的競選演說(shuō);在基層單位的職工代表大會(huì )上,有代表勇敢地站出來(lái)對工作報告提出質(zhì)疑;所有工作、生活、打拼在這個(gè)城市的居民不再有身份的歧視,大家統稱(chēng)為公民;媒體接到最多的報料不再是人們不幸的遭遇,而是公民自覺(jué)地對政府行為的公開(kāi)監督;人們不再仇富,絕對弱勢群體已經(jīng)完全退出歷史舞臺……”( 記者 楊芳 武欣中 )
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