45歲的馮現學(xué)從44名競爭者中脫穎而出，通過(guò)自薦獲任深圳市坪山新區管委會(huì )主任，成為深圳今年公開(kāi)推薦選拔8個(gè)正局級官員中最年輕的一位。

　　深圳在今年5月舉行的第五次黨代會(huì )上明確提出，加大公推公選、競爭上崗等競爭性選拔方式的力度，到2015年，至少一半新提拔局級以下干部通過(guò)競爭性選拔方式產(chǎn)生。

　　相隔不到一月，深圳市委組織部對外正式公布通過(guò)公開(kāi)推薦選拔8名市管正局級干部。短短5天時(shí)間里，共受理了219人報名，其中69人自薦。

　　深圳市委組織部副部長(cháng)賴(lài)育坤說(shuō)，從市委全體會(huì )議差額推薦，到組織部門(mén)差額考察、常委會(huì )差額醞釀，再到最后的市委全體會(huì )議差額票決，在允許毛遂自薦的同時(shí)，8名局級干部人選的確定，每一個(gè)環(huán)節都經(jīng)歷了差額的選拔。

　　在國家行政學(xué)院教授王玉凱看來(lái)，官員選拔制度的完善，是近年來(lái)國家一系列規范干部任用、加強干部監督、深化人事體制改革的體現。

　　在通過(guò)競爭性選拔委任制官員的同時(shí)，深圳還試圖打破改革開(kāi)放32年后僅存的“鐵飯碗”——新進(jìn)公務(wù)員全部實(shí)行聘任制。中國成立以來(lái)對國家財政供養人員的管理一直是“大一統”模式，機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)職工統稱(chēng)為“國家干部”。改革開(kāi)放后，國有企業(yè)首先于上世紀80年代推行聘任制，接著(zhù)在上世紀90年代事業(yè)單位開(kāi)始實(shí)行全員聘任制。

　　深圳市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)陸韜說(shuō)：“無(wú)論從國家部署還是當前社會(huì )的需求來(lái)看，下一步人事制度改革的重點(diǎn)都必須是公務(wù)員自身，實(shí)施公務(wù)員聘任制和分類(lèi)管理改革，不是要不要改的問(wèn)題，而是今天改還是明天改，是主動(dòng)改還是被迫改的問(wèn)題�！�

　　作為人力資源和社會(huì )保障部批準的全國聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)城市，深圳在這一領(lǐng)域的改革始于2007年，但當時(shí)還局限在小范圍探索，2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員。今年，改革在當地全面推開(kāi)，所有自1月1日起新進(jìn)入深圳公務(wù)員隊伍的人員均實(shí)行聘任制。當地政府還在原有制度進(jìn)行修改的基礎上出臺了聘任制公務(wù)員管理辦法、社會(huì )保障實(shí)施辦法及新的合同標準文本。

　　與實(shí)行多年的公務(wù)員考試錄用相比，今年參與招聘的大學(xué)生們不再是“入閣為官”，而是與入職企業(yè)一樣，通過(guò)簽訂三年期限的勞動(dòng)合同成為一名公共服務(wù)機構——政府的“打工仔”。

　　據統計，共有4萬(wàn)多名應屆大學(xué)畢業(yè)生報名，34545人參加筆試，對166個(gè)職位的350個(gè)名額展開(kāi)了激烈角逐。

　　在推行聘任制度的同時(shí)，深圳還于今年1月開(kāi)始正式推行公務(wù)員分類(lèi)管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)三個(gè)類(lèi)別，并為后兩類(lèi)建立獨立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級別掛鉤。這意味著(zhù)未來(lái)深圳近七成的公務(wù)員將不必再通過(guò)仕途來(lái)體現自身的價(jià)值，只要努力工作，通過(guò)年功積累就可打破職業(yè)發(fā)展的天花板。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李羅力教授說(shuō)，雖然公務(wù)員分類(lèi)和聘用制在中國剛剛起步，但是這些改革有助于在政府部門(mén)建立起以專(zhuān)業(yè)化和公平競爭為核心的職場(chǎng)文化，這是對中國上千年來(lái)“官本位”文化的一種消解。

　　為了平穩打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，全面推行聘任制，深圳市的改革方案繼承了過(guò)去30年“增量改革”的思路，從新聘用的年輕人開(kāi)始，力求通過(guò)制度的優(yōu)越性來(lái)不斷吸引老公務(wù)員。

　　為此，深圳市針對聘任制公務(wù)員退出了政府年金制度，由財政每月按其工資的8%-9%劃撥年金，作為社會(huì )養老保險的補充，既可以確保兩類(lèi)新老制度下工資待遇的平衡，又可以使公務(wù)員養老實(shí)現與企業(yè)年金和社會(huì )養老保險的對接，為公務(wù)員退出掃清機制障礙。

　　去年5月，《深圳綜合配套總體改革方案》獲國務(wù)院批準，其中行政體制改革位居改革首位，與7個(gè)國家級綜合改革實(shí)驗區相比，這是深圳特有的。

　　“應當充分認識中央冀望深圳繼續走在全國改革開(kāi)放前列的重要意義，進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革�！敝袊�社科院馬克思主義研究院一部主任趙智奎說(shuō)。 (記者葉前)