中新網(wǎng)北京8月26日電 (記者 周兆軍 張蔚然)受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平26日向全國人大常委會(huì )報告今年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況。他表示，當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境仍然錯綜復雜。從國際看，盡管目前世界經(jīng)濟正在逐步復蘇，但復蘇的基礎不牢固；從國內看，各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，增大了解決的難度。

　　談到國際環(huán)境，張平說(shuō)，世界經(jīng)濟復蘇中的風(fēng)險隱患依然較多，復蘇的過(guò)程不會(huì )一帆風(fēng)順。主要因為：

　　——全球經(jīng)濟持續增長(cháng)的動(dòng)力不足。美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率仍然較高，消費者信心總體低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然疲軟，新興產(chǎn)業(yè)短期內難以對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生明顯帶動(dòng)作用。

　　——歐洲部分國家的主權債務(wù)危機仍未平息。盡管歐盟和國際貨幣基金組織已聯(lián)手啟動(dòng)救援機制，相關(guān)歐洲國家也宣布實(shí)行規�？涨暗呢斦�緊縮政策，但解決主權債務(wù)危機問(wèn)題將是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。另外，金融機構不良資產(chǎn)特別是次貸及相關(guān)衍生品引發(fā)的損失尚未完全核銷(xiāo)，金融機構倒閉數量還在增加。

　　——主要貨幣匯率和國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇。歐元兌美元比價(jià)一度跌至1.2以下，近期又快速反彈至1.3以上，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價(jià)格高位震蕩，國際市場(chǎng)小麥價(jià)格由上半年下降較多轉為近期大幅飆升，8月5日芝加哥小麥期貨價(jià)格比6月30日上漲63.7%。

　　——貿易和投資保護主義抬頭。貿易保護主義傾向明顯強化，手段更加多樣，上半年我國遭受貿易救濟調查案件達38起，已成為貿易保護的最大受害國�？傊�，國際金融危機深層次影響尚未完全消除，全球經(jīng)濟結構性和系統性風(fēng)險仍很突出，我國經(jīng)濟運行面臨的國際環(huán)境依然相當復雜。

　　談到國內環(huán)境，張平說(shuō)，一些長(cháng)期積累的矛盾仍然存在，新情況、新問(wèn)題還在顯現，各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，增大了解決的難度。主要包括：

　　——抗災救災形勢嚴峻。入汛以來(lái)，全國范圍連續出現多次強降雨過(guò)程，造成了嚴重的洪澇、泥石流災害，受災范圍之廣、災害損失之重均為歷史罕見(jiàn)，防汛抗災任務(wù)十分艱巨，加上農田水利基礎設施薄弱，全年糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)面臨較大困難。

　　——節能減排任務(wù)艱巨�！笆�一五”前四年，單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降15.6%，年均降幅為4.2%；要完成“十一五”節能目標，今年全年還要再下降5.2%，時(shí)間緊、任務(wù)重。同時(shí)，二氧化硫減排量雖然已在去年底完成了目標，但今年上半年排放量有所增加，對此不能忽視。

　　——管理通脹預期壓力較大。下半年一些農產(chǎn)品價(jià)格仍會(huì )高位運行，輸入型通脹壓力依然存在，而游資炒作和各方面對價(jià)格變動(dòng)比較敏感，也會(huì )放大市場(chǎng)對價(jià)格上漲的預期。目前部分大中城市住房?jì)r(jià)格仍然過(guò)高，調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的工作依然繁重。

　　——結構調整任務(wù)更加緊迫。自主創(chuàng )新能力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉之間、地區之間差距較大等問(wèn)題，越來(lái)越影響經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。特別是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，在勞動(dòng)用工、能源原材料、環(huán)境治理等生產(chǎn)成本上升的情況下，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將會(huì )面臨較大困難。這些都迫切要求加快結構調整和創(chuàng )新發(fā)展。

　　此外，在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保障、收入分配、社會(huì )服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。這些都需要高度重視，并采取有效措施加以解決。