中新網(wǎng)北京8月27日電 十一屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議27日上午召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議，審議國務(wù)院關(guān)于國家糧食安全工作情況的報告，并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

　　糧食安全是關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和國家自立的全局性重大戰略問(wèn)題，全國人大常委會(huì )組成人員對此高度關(guān)注。受吳邦國委員長(cháng)的委托，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)華建敏、周鐵農分別主持了兩個(gè)聯(lián)組會(huì )議。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)烏云其木格和21位常委會(huì )委員發(fā)表了審議意見(jiàn)，并就20多個(gè)重要問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)。受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展和改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、中國人民銀行、銀監會(huì )、保監會(huì )、國家糧食局等九部門(mén)負責人到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)，并對提出的詢(xún)問(wèn)一一作了回答。

　　審議中，全國人大常委會(huì )組成人員充分肯定國家糧食安全工作。大家一致認為，我國堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，千方百計促進(jìn)糧食生產(chǎn)，較好解決了十幾億人口吃飯問(wèn)題，取得了舉世公認的成就，糧食安全工作成效明顯。

　　這次通過(guò)聯(lián)組會(huì )議的形式對國務(wù)院的專(zhuān)項工作報告進(jìn)行審議，并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，是全國人大常委會(huì )今年舉行的第二次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，也是首次以聯(lián)組會(huì )議形式進(jìn)行的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

　　今年以來(lái)，我國干旱、低溫、洪澇等自然災害多發(fā)頻發(fā)。常委會(huì )組成人員十分關(guān)心自然災害對今年糧食生產(chǎn)的影響情況，并就此提出詢(xún)問(wèn)。農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華回答詢(xún)問(wèn)說(shuō)，自然災害確實(shí)給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。針對今年的災情，黨中央、國務(wù)院在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)出臺了一系列扶持政策，各地各級農業(yè)部門(mén)狠抓落實(shí)、積極應對，成效十分明顯，夏糧獲得好收成，早稻因災略有減產(chǎn)。秋糧占全年糧食的70%以上，實(shí)現全年糧食生產(chǎn)目標關(guān)鍵取決于秋糧。從目前來(lái)看，秋糧播種面積增加，長(cháng)勢普遍較好，對力爭今年糧食有個(gè)好收成是有信心的。

　　近期國際糧食價(jià)格顯著(zhù)上漲，在這種背景下我國糧食價(jià)格是否會(huì )出現大幅波動(dòng)？國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任張曉強回答詢(xún)問(wèn)說(shuō)，盡管今年以來(lái)的旱澇災害對糧食生產(chǎn)造成了一定影響，但當前我國糧食供需總量基本平衡的基本面沒(méi)有發(fā)生改變，可以確保糧食市場(chǎng)不出現大的波動(dòng)。

　　關(guān)于外資的進(jìn)入對我國的糧食安全有無(wú)影響，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任彭森回答詢(xún)問(wèn)說(shuō)，近年來(lái)，在農業(yè)和糧食領(lǐng)域，外商投資企業(yè)包括中外合資企業(yè)有了一定發(fā)展，帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金，對促進(jìn)行業(yè)競爭、提高加工水平和技術(shù)進(jìn)步有一定作用。但在市場(chǎng)調控、保障供應、穩定價(jià)格以及維護產(chǎn)業(yè)安全等方面產(chǎn)生了一些影響。對此，政府有關(guān)部門(mén)高度重視，已采取了一些措施，下一步將根據新形勢、新情況，進(jìn)一步妥善研究相關(guān)問(wèn)題。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的基礎，國家糧食安全與耕地保護密切相關(guān)。當前我國耕地保護情況如何？國土資源部副部長(cháng)王世元回答詢(xún)問(wèn)說(shuō)，多年來(lái)我國實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，耕地減少過(guò)快的勢頭得到有效遏制，節約集約用地得到大力推進(jìn)，補充耕地力度逐年加大，為糧食安全提供了保障，但耕地保護形勢依然嚴峻。1997年至2009年，全國耕地減少和補充增減相抵，凈減1.23億畝，耕地減少主要原因是生態(tài)退耕占了大頭，其中還有農業(yè)結構調整、建設占用耕地以及災毀耕地。王世元說(shuō)，我們要堅持保護耕地基本國策，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，堅持保護18億畝耕地紅線(xiàn)不動(dòng)搖。進(jìn)一步強化土地利用規劃計劃的調控，節約集約用地，推進(jìn)土地整治，嚴格土地督察和執法監察力度，完善相關(guān)法律，實(shí)現減少耕地可控，保障國家糧食安全對耕地的需求。

　　針對常委會(huì )組成人員關(guān)心的農田水利基礎設施建設進(jìn)展、提高農田水利設施的保障能力等問(wèn)題，水利部副部長(cháng)矯勇回答詢(xún)問(wèn)說(shuō)，國務(wù)院高度重視水利建設，大力推進(jìn)大中型灌區續建配套與節水改造任務(wù)。從1997年到2010年全國共安排大型灌區續建配套與節水改造項目投資476億元，約60處大型灌區已基本完成骨干工程改造，100處完成改造任務(wù)的50%以上。矯勇說(shuō)，經(jīng)過(guò)60多年大規模的水利建設，我國農田水利基礎設施建設基本能夠抗御一般水旱災害。為保障國家糧食安全，提高抗御較大水旱災害的能力，必須進(jìn)一步加強農田水利建設，大規模建成旱澇保收農田。為此，一方面加快推進(jìn)大中型灌區續建配套節水改造和大型泵站更新改造，另一方面中央財政設立了“小農水”建設補助專(zhuān)項資金，鼓勵和支持農民廣泛開(kāi)展小型農田水利、小流域綜合治理、山區水利建設，2010年“小農水”專(zhuān)項資金總數達78億元左右。下一步將繼續加大“小農水”專(zhuān)項補助資金規模，推進(jìn)小型農田水利重點(diǎn)縣建設，整合小型農田水利設施建設投入，加強農田水利工程的管理與改革，以提升農田水利設施整體水平。

　　全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)路甬祥、韓啟德、陳至立、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席了聯(lián)組會(huì )議。(完)