國務(wù)院召開(kāi)全國依法行政工作會(huì )議

　　溫家寶強調貫徹依法治國基本方略 加快建設法治政府

　　李克強等出席

　  國務(wù)院27日召開(kāi)全國依法行政工作會(huì )議，溫家寶總理作重要講話(huà)。他強調，依法行政是現代政治文明的重要標志。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，嚴格遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，不斷推進(jìn)法治政府建設取得新成效。

　　溫家寶指出，依法行政是建設法治政府的核心。近些年來(lái)，各級政府堅持把依法行政放在政府自身建設的重要位置，建立健全工作規則，加快推進(jìn)法制建設，加強科學(xué)民主決策，切實(shí)規范行政行為，進(jìn)一步加強行政監督，法治政府建設取得重要進(jìn)展。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新階段，國內外環(huán)境更加復雜，挑戰增多。要解決面臨的新問(wèn)題、新矛盾，必須深化改革，同時(shí)也要求加快推進(jìn)依法行政，建設法治政府。這是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求，是促進(jìn)社會(huì )公平正義的基本保證，是政治體制改革的組成部分，是反腐敗的重要舉措。運用法律法規調整政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系，對各類(lèi)市場(chǎng)主體，依法管理、依法提供服務(wù)、依法維護他們的合法權利，才能創(chuàng )造公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。依法保證全體人民平等參與、平等發(fā)展的權利，依法調節社會(huì )利益關(guān)系，維護公民合法權益，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發(fā)展條件，才能激發(fā)全社會(huì )的活力和積極性、創(chuàng )造性。在和平建設時(shí)期，執政黨的最大危險是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權力得不到有效監督和制約。這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權的性質(zhì)就會(huì )改變，就會(huì )“人亡政息”，這是我們面臨的極為嚴峻的重大考驗。政府嚴格依法行政，不斷推進(jìn)政府工作制度化、規范化、程序化，是規范權力運行和防治腐敗的治本之策。

　　溫家寶強調，要繼續深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法行政、建設法治政府。一是加強政府立法和制度建設。要著(zhù)眼于服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，加強重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，在解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的深層次矛盾，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧方面取得更大進(jìn)展。要堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，增強法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。立法過(guò)程要有人民群眾廣泛參與，保證人民群眾的意見(jiàn)和建議得到充分表達，合理的訴求、合法的利益得到充分體現。

　　二是深入推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅持依法決策，對重大決策，必須進(jìn)行合法性審查，超出法定權限或與法律法規抵觸的，不得做出決策。要進(jìn)一步健全決策程序，聽(tīng)證會(huì )、專(zhuān)家咨詢(xún)參加人員要有廣泛的代表性，特別要有利益相關(guān)方參加。要加強對主要領(lǐng)導干部決策權力的監督，防止個(gè)人獨斷專(zhuān)行。要強化決策責任，建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，對違反科學(xué)民主決策規定、出現重大決策失誤造成重大損失的，要追究決策者的責任。

　　三是嚴格依法辦事。政府所有行政行為都要于法有據、程序正當。沒(méi)有法律、法規、規章的規定，行政機關(guān)不得作出影響公民、企業(yè)、其他社會(huì )組織權益和增加他們義務(wù)的決定。政府不僅要按法定權限辦事，還要按照法定程序辦事。沒(méi)有程序的民主，就沒(méi)有實(shí)質(zhì)的民主；沒(méi)有程序的公正，就很難保證實(shí)體公正和結果公正。要把建立和完善行政程序，作為推進(jìn)依法行政的一項重要任務(wù)。要進(jìn)一步加強和改善行政執法，改進(jìn)執法方式，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人身權利和人格尊嚴。

　　四是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要使公開(kāi)透明成為政府依法行政的一項基本制度。凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì )公開(kāi)。要重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會(huì )公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。政府所有公共支出、基本建設支出、行政經(jīng)費支出預算和執行情況都要公開(kāi)透明，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢(qián)、辦了什么事。面向社會(huì )服務(wù)的政府部門(mén)以及醫院、學(xué)校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域，都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度。

　　五是健全行政監督體系和問(wèn)責制度。要更加重視人民群眾和社會(huì )輿論監督。要依法保障人民群眾直接監督政府的權利。支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進(jìn)行曝光。要正確對待和認真做好行政應訴工作。各級政府和工作人員特別是領(lǐng)導干部，一定要擺正位置，尊重法律、尊重當事人、尊重并自覺(jué)履行人民法院的判決和裁定。要進(jìn)一步加強審計、監察工作。嚴格行政問(wèn)責制度，督促和約束政府機關(guān)和工作人員依法行使職權、履行職責。

　　國務(wù)院副總理李克強、回良玉、張德江、王岐山，國務(wù)委員劉延東、梁光烈、孟建柱出席會(huì )議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱主持會(huì )議。

　　北京市、浙江省、湖南省政府和公安部、工商總局負責人在會(huì )上分別發(fā)言。

　　國務(wù)院各部委、各直屬機構、辦事機構、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局及有關(guān)單位主要負責人和分管法制工作的負責人出席會(huì )議。中共中央、全國人大常委會(huì )、全國政協(xié)、中央軍委有關(guān)部門(mén)和最高人民法院、最高人民檢察院負責人應邀出席會(huì )議。

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，市(地)、縣(市)政府主要負責人和其他負責人在各地的分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。