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　　7月底，河南省省直機關(guān)選派19名副處級以上干部，到省定貧困村任“第一書(shū)記”，駐期3年。

　　省委組織部負責人介紹，幫扶政策旨在破解“三農”問(wèn)題，且這次只是一個(gè)開(kāi)端，它為全省大規模選派干部駐村任職積累經(jīng)驗。

　　記者調查發(fā)現，幫扶政策也存在問(wèn)題，人們大多停留在找項目、找資金等淺層次幫扶。此次有干部入駐的伏山鄉石沖村，歷史上有過(guò)3次被幫扶經(jīng)驗。但幫扶期一過(guò)，村落的貧困便無(wú)人再管。

　　5年前就已自薦駐村的處級干部李強表示，駐村干部要了解農村的政治生態(tài)，不可受政績(jì)觀(guān)的影響，三五年對農村建設而言，只能打個(gè)基礎，所以應該建立長(cháng)效的幫扶機制。

　　接近40攝氏度的熾熱，步行15里的崎嶇山路。

　　8月2日，46歲的鄭強在走一段被他稱(chēng)為“新奇而異常艱苦”的路，這也是他至今步行過(guò)最長(cháng)的一段路。

　　他是河南省國稅局納稅服務(wù)處副處長(cháng)，出生在鄭州市區，家住國稅局家屬院，每天步行幾分鐘就到單位，在機關(guān)事情很多，看報紙，查資料，寫(xiě)材料。對于農村，他認識極少。

　　如今，鄭強有另一個(gè)身份，商城縣伏山鄉石沖村的第一書(shū)記。

　　8月2日那天，他在“微服私訪(fǎng)”，避開(kāi)鎮干部和村里的支書(shū)，一個(gè)人沿著(zhù)環(huán)村路，了解村莊，體察民情。

　　這是河南省正在開(kāi)展的一項試點(diǎn)。從今年7月下旬，包括鄭強在內的19名省直機關(guān)副處級以上干部，被派駐農村任“第一書(shū)記”。他們將駐村3年，發(fā)展當地經(jīng)濟，并鍛煉自己。

　　按照省里說(shuō)法，他們所駐的那些村具備以下特點(diǎn)，均為省級貧困村；村黨組織軟弱渙散，不能形成核心，戰斗力不強。

　　省委組織部相關(guān)負責人對記者這樣說(shuō)，這不是鍍金，出不了成績(jì)，甚至完不成任務(wù)，處分和降職也有可能。

　　鄭強覺(jué)得，這更像一場(chǎng)賭博。尤其是他進(jìn)村后發(fā)現，村落環(huán)境錯綜復雜，他很難斷言，3年后，他的前途、村子的前途，究竟會(huì )怎樣。

　　強行安排入住鄉政府

　　鄭強本應吃住在村，“鄉領(lǐng)導說(shuō)在鄉政府便于溝通”；鄭想獨訪(fǎng)村民，未坐定便被接回鄉里　

　　8月2日，鄭強沿著(zhù)山路從早上7點(diǎn)一直走到中午，他本想多找幾家村民了解家庭經(jīng)濟和村務(wù)情況，但很快發(fā)現這有些難度。

　　他剛進(jìn)入一戶(hù)村民家，就開(kāi)始不斷接到村支書(shū)、鄉干部打來(lái)的電話(huà)，詢(xún)問(wèn)在哪兒，不一會(huì )兒，被聞?dòng)嵹s來(lái)的村支書(shū)接回了鄉政府。

　　這幾日，鄭強一直住在鄉政府。

　　按省委組織部的要求，下派的處級干部必須吃住在村。

　　7月28日，鄭強到石沖村的當天，伏山鄉的干部便強行拉走其行李，在鄉政府接待所安排其住下，在鄉食堂安排吃飯，“鄉領(lǐng)導說(shuō)這樣便于溝通，便于開(kāi)展工作�！�

　　隨后幾天，一直由鄉干部和村支書(shū)蔣本壽陪鄭強走訪(fǎng)村民，村干部向其介紹村情。

　　石沖村，地處大別山區，為省定貧困村，全村400多戶(hù)共1900人，分散在各山坳里。目前，占全村一半人口的青壯勞動(dòng)力幾乎都已外出務(wù)工。

　　石沖村，兩層的村委會(huì )小樓，只建造了一半，殘破地矗立在路邊，由于缺乏資金，它成了一棟爛尾樓。有村民說(shuō)，他記憶中，有十年沒(méi)開(kāi)過(guò)全體村民大會(huì )和村民代表大會(huì )了，村長(cháng)、書(shū)記都是鄉里任命，村務(wù)從未公開(kāi)過(guò)。

　　8月2日，鄭強到訪(fǎng)的第一戶(hù)村民，是70歲的蔣本華家。

　　蔣家生有4子，老二一出生就患腦癱智障。如今蔣本華和老伴都患有肌肉萎縮、糖尿病、高血壓、心臟病。蔣家沒(méi)有吃上低保。

　　蔣本華原想跟第一書(shū)記鄭強說(shuō)說(shuō)村里低保的事。蔣本華告訴記者，村里有些人比他們家還困難，也沒(méi)吃到低保。而剛退下去的老支書(shū)，家里住著(zhù)兩層樓卻能吃上低保，還有一個(gè)村干部年輕力壯的也吃著(zhù)低保。

　　但鄭強剛進(jìn)門(mén)坐下，一根煙都沒(méi)抽完，就被村支書(shū)接走了。蔣本華說(shuō)，他們什么也沒(méi)聊成。

　　多重“大山”壓住貧困村

　　地理偏遠，缺乏交通，村民少技術(shù)，鄉里多攤派；老支書(shū)曾嘗試靠農致富，但失敗告終　

　　7月28日，鄭強“駐村”后，被安排了一項迫在眉睫的工作：和村支書(shū)蔣本壽一起，去村民家收取“新農�！钡腻X(qián)。

　　根據國家規定，“新農�！睉�自愿參與。而蔣本壽說(shuō)，縣鄉兩級政府則要求，必須100%入保，且在8月6日前，全部交齊。

　　蔣本壽也知道這不符合國家政策，但作為村干部，他只能服從上級命令。

　　于是，村里便出了這樣一條規定，“16歲以上的村民一人要交200元。若不交，家中60歲以上的老人不得領(lǐng)取每月55元的養老金�！�

　　蔣本壽稱(chēng)，他也沒(méi)辦法，一些農戶(hù)家去了十幾趟，就是收不來(lái)錢(qián)。自從取消農業(yè)稅后，村委會(huì )每年從鄉政府處領(lǐng)取3萬(wàn)元的財政轉移支付，以作辦公經(jīng)費。而交不上錢(qián)，鄉里就會(huì )從那筆錢(qián)里扣。

　　“即便是貧困村也一樣被扣，一般是差多少扣多少�！笔Y本壽說(shuō)。

　　此前，石沖村的財政轉移支付款就被扣過(guò)，比如因為完不成“計劃生育超生罰款”任務(wù)。蔣本壽說(shuō)，鄉里規定，他們村每年要交超生罰款4萬(wàn)到6萬(wàn)元。

　　蔣本壽和其他一些村干部已有多年沒(méi)領(lǐng)工資了。

　　石沖村村委會(huì )還有一大堆白條，所欠款項主要是以前的村干部工資和各種招待費等。按蔣本壽的說(shuō)法，由于村委會(huì )缺少經(jīng)費，許多村干部只好墊資工作。

　　這筆歷史欠債共有40多萬(wàn)元。對于村里的這些債務(wù)，鄭強還不知情。

　　而蔣本壽也不知道何時(shí)才能還清這些債。49歲的他已做了17年的石沖村副主任，2003年起，被任命為村支書(shū)。

　　據他了解，石沖村與河南其他許多貧困村一樣，因處山地丘陵，不宜耕種，所以貧窮。石沖村人均耕地只有5分。2000年以前，人均年收入不足千元，如今也不到3000元。

　　在蔣本壽看來(lái)，村里產(chǎn)業(yè)單一和交通閉塞也是導致貧困的原因。

　　2009年底之前，地處大別山腹地的石沖村，沒(méi)有一條可供農用車(chē)輛進(jìn)出的路，村里人病了，或買(mǎi)賣(mài)點(diǎn)什么，都要步行15里山路，才能到鄉里的集市。一旦遇到雨雪天，便沒(méi)法進(jìn)出。

　　蔣本壽也想過(guò)帶領(lǐng)村民種些經(jīng)濟作物，以便脫貧。但都失敗了。

　　當地緊鄰信陽(yáng)，他們種過(guò)全國聞名的信陽(yáng)毛尖，但因缺乏技術(shù)，茶葉成色不足，銷(xiāo)路不好；他們種過(guò)板栗，但因不懂儲藏技術(shù)，現摘現賣(mài)，也難賣(mài)好價(jià)錢(qián)。

　　談起鄉鎮的農技站，蔣本壽說(shuō)那里基本沒(méi)人，也沒(méi)有什么下村農技指導，花錢(qián)請專(zhuān)家對農民來(lái)說(shuō)成本又高。如何致富，蔣本壽是一籌莫展。

　　不停的幫扶，不變的貧窮

　　石沖村有過(guò)3次被幫扶經(jīng)歷，村子多了小學(xué)、路橋，但幫扶期一過(guò)，貧窮村便無(wú)人再管　

　　石沖村是1993年被評定為省級貧困村。而對于此次處級干部駐點(diǎn)幫扶，最終能起到什么效果，蔣本壽心里沒(méi)底。

　　此前，在石沖村，已有過(guò)三次駐點(diǎn)幫扶，但至今石沖村依舊貧困。

　　第一次是在上世紀80年代，有鄉鎮干部來(lái)定點(diǎn)幫扶，他很少到村，一般是逢年過(guò)節來(lái)村里發(fā)放慰問(wèn)品。然后是1993年，商城縣民政局一位副局長(cháng)來(lái)村里幫扶，為期3年。蔣本壽說(shuō)，他也很少來(lái)村里，主要是組織社會(huì )教育活動(dòng)，開(kāi)會(huì )宣傳政策、法規。

　　蔣本壽記得，那名副局長(cháng)為村里做的最大的事，是通過(guò)民政局爭取來(lái)一批杉樹(shù)苗，組織村里植樹(shù)造林數百畝，以防止山地水土流失。

　　到了2003年，石沖村開(kāi)始真正有些變化。那年，省衛生廳一位處長(cháng)來(lái)村里幫扶。他爭取到60萬(wàn)元，為村里修了一所小學(xué)——這也是石沖村的第一所小學(xué)，為10個(gè)村組修了自來(lái)水工程，并造了三座橋。

　　這位處長(cháng)在村里還發(fā)現了礦泉水，由于3年幫扶期已到，開(kāi)發(fā)礦泉水的事也就不了了之。

　　而僅靠蔣本壽本人，根本無(wú)力完成這項重任。

　　因為在2003年以前，石沖村基本與外部世界隔絕，用電、通訊、公路等基礎設施極端落后。

　　當年，村變壓器容量配置低，全村電壓不穩，逢年過(guò)節，10個(gè)組能有8個(gè)組停電，村民隔三差五就要點(diǎn)蠟燭過(guò)日子。

　　蔣本壽說(shuō)，改造電路需要一筆錢(qián)，國家出一筆，鄉村兩級分攤一筆。當時(shí)村里集資了10萬(wàn)，將錢(qián)交到鄉里，但結果遲遲沒(méi)有進(jìn)行電路改造。后來(lái)一問(wèn)得知這筆錢(qián)被鄉里以農業(yè)稅、提留款給扣了，村里每年要向政府交近30萬(wàn)元任務(wù)款。

　　最后，村民組織了多次上訪(fǎng)，鄉里才給村民改裝了電路。

　　在2003年以前，整個(gè)石沖村只有三部電話(huà)，還是省衛生廳捐助的，一部在村部，一部在村里唯一的雜貨店里，還有一部裝在當時(shí)的村書(shū)記家。

　　村里全是山溝，因為沒(méi)有電話(huà)，開(kāi)村民代表大會(huì )都喊不來(lái)人，所以也就不開(kāi)了。

　　后來(lái)，蔣本壽通過(guò)私人朋友關(guān)系，從鄉鎮府電信局爭取到一位副局長(cháng)的支持，鋪設了價(jià)值200多萬(wàn)元的線(xiàn)路，石沖村裝上了200多部電話(huà)。于是，村子終于和山外的世界聯(lián)通了。

　　蔣本壽說(shuō)，鄉里一直設有包村干部，但基本不會(huì )過(guò)問(wèn)村里的事務(wù)。貧困就像村里的結，越系越緊，無(wú)人能解。