黨的十七大報告指出，要擴大人民民主，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。建立政府參事制度，是新中國在國家政權建設和社會(huì )主義民主政治建設方面的一個(gè)創(chuàng )舉，為推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化作出了重要貢獻。去年，國務(wù)院正式頒布《政府參事工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。這是我國政府推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要舉措，標志著(zhù)政府參事工作邁入規范化、制度化、法治化的軌道。深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《條例》有關(guān)要求，需要我們深刻認識參事工作的重大意義，充分保障參事作用的有效發(fā)揮，努力推動(dòng)參事工作再上一個(gè)新臺階。

　　參事工作意義重大

　　湖北省政府參事室成立于1950年初。自參事室成立以來(lái)，歷屆參事始終堅持與黨和政府風(fēng)雨同舟、與社會(huì )主義建設和改革發(fā)展進(jìn)程緊密相連、與推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的宏偉大業(yè)同頻共振，在參政議政、建言獻策、統戰聯(lián)誼等方面做了大量富有成效的工作。參事們圍繞中心、服務(wù)大局，密切關(guān)注民生和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題，通過(guò)調查研究、反映問(wèn)題、提出建議等多種方式積極履行職責，對政府工作發(fā)揮了重要的決策咨詢(xún)作用，對省委、省政府了解社情民意發(fā)揮了重要的渠道溝通作用，對團結各方面力量發(fā)揮了重要的統戰聯(lián)誼作用，為全省改革開(kāi)放和現代化建設作出了突出貢獻。特別是近幾年來(lái)，參事們圍繞“兩圈一帶”(武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā))建設、經(jīng)濟結構調整、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、改善投資環(huán)境、加強重點(diǎn)項目建設、應對國際金融危機、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)、農民工權益保障、集體林權制度改革、三峽庫區地質(zhì)災害防治、新型農村養老保險體系建設、企業(yè)技術(shù)改造、城鎮居民基本醫療保險制度建設、公務(wù)員能力建設等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出問(wèn)題深入開(kāi)展調查研究，提出100多份切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，有效地推進(jìn)了政府科學(xué)民主決策。

　　參事工作意義重大，參事職責神圣莊嚴�！皡ⅰ�，就是參與、參謀、參議；“事”，就是從事、理事、做事，做對政府工作有利的事，做對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要意義的事；“參”與“事”合起來(lái)，就是給政府決策當“高參”。湖北省一直非常重視參事工作，在參事的選聘、履職和管理、服務(wù)等方面制訂了一系列規章制度。目前，省參事室共有58名參事，其中有兩院院士、大學(xué)教授、科研院所高級研究人員，也有國有大型企業(yè)高級技術(shù)人員、管理人員和具有高級專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的專(zhuān)家型行政管理人員，已經(jīng)成為湖北省改革開(kāi)放、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與統一戰線(xiàn)的一支重要力量，成為省委、省政府信得過(guò)、用得上、離不開(kāi)的智庫和幫手。實(shí)踐證明，參事室是集聚賢才、富有謀略的智囊機構，參事工作是反映民情、集中民智的重要渠道；做好參事工作，對于發(fā)展社會(huì )主義民主政治、鞏固黨的執政基礎，對于推進(jìn)政府職能轉變、促進(jìn)科學(xué)民主決策，對于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，都具有十分重要的意義。

　　面對新形勢新任務(wù)，必須進(jìn)一步做好參事工作。當前，湖北省正面臨中央實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略、建設“兩型”社會(huì )的難得機遇，經(jīng)濟發(fā)展正處于由回升向好向穩定增長(cháng)轉變的關(guān)鍵時(shí)期。在這種形勢下，如何抓住機遇、應對挑戰，實(shí)現又好又快發(fā)展，是對政府工作的一個(gè)考驗。因此，必須凝集各方面的力量和智慧，包括進(jìn)一步發(fā)揮參事的作用。參事隊伍是一個(gè)團隊、一個(gè)智庫，參事進(jìn)行參政議政、建言獻策是對政府工作非常難得的智力支持�！爸�屋漏者在宇下，知政失者在草野”。政府工作千頭萬(wàn)緒，政府工作人員不可能對所有工作都考慮得非常周全。參事身份超脫、聯(lián)系廣泛，可以相對客觀(guān)地看待、評價(jià)和監督政府工作，對政府工作提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，從而有利于政府更好地履行職責，推動(dòng)改革發(fā)展，造福人民群眾。

　　參事工作務(wù)求“三真”

　　在《條例》頒布之際，溫家寶同志與國務(wù)院參事、中央文史館館員座談，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，強調“參事室作為政府的咨詢(xún)機構，在建言獻策方面應保持相對的獨立性，說(shuō)真話(huà)、講實(shí)情，允許發(fā)表不同意見(jiàn)和看法，不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)�！边@對做好新形勢下的參事工作具有重要指導意義。作為政府的高參和智囊，參事應按照《條例》要求，力求做到“三真”，即貢獻真才實(shí)學(xué)、反映真實(shí)情況、敢于講真話(huà)。做到“三真”，必須堅持解放思想、貼近實(shí)際、敢于直言。

　　堅持解放思想。解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一大法寶，也是做好參事工作的重要前提。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之所以取得巨大成就，就是因為我們堅持思想解放，堅持改革創(chuàng )新。面對新形勢、新任務(wù)，我們要抓住機遇、應對挑戰，實(shí)現科學(xué)發(fā)展，必須繼續解放思想。在參事工作中堅持解放思想，就是圍繞黨和政府的中心工作，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗，為不斷開(kāi)創(chuàng )各項事業(yè)新局面提供智力支持，同時(shí)努力把參事事業(yè)不斷推向前進(jìn)。只有堅持解放思想，所提的意見(jiàn)和建議才能閃爍出智慧光芒、創(chuàng )造出實(shí)際效益。

　　堅持貼近實(shí)際。參事工作的目標非常明確，就是要有利于決策、有利于發(fā)展、有利于落實(shí)、有利于解決問(wèn)題。因此，參事工作必須有針對性。省政府參事要針對省情、貼近省情，在研究解決本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題的過(guò)程中提出自己的看法，形成真知灼見(jiàn)。參事工作還要注意側重于應用，以用立說(shuō)，以用立論，以用立業(yè)，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，著(zhù)眼解決實(shí)際問(wèn)題。湖北省目前面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展不夠，面臨的突出任務(wù)是加快發(fā)展。省政府參事應圍繞這一問(wèn)題，深入開(kāi)展調查研究，勇于提出源自實(shí)際、切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。

　　堅持敢于直言。參事工作要圍繞黨和政府的中心工作建言獻策，但不能只是簡(jiǎn)單地為黨委、政府的決策作注釋、作論證。參事要以深入實(shí)際、聯(lián)系群眾，客觀(guān)公正地反映社情民意為職責。反映的情況要客觀(guān)真實(shí)，原汁原味。真話(huà)一句勝過(guò)假話(huà)連篇。只有掌握和反映了真實(shí)情況，才能促進(jìn)科學(xué)民主決策，真正發(fā)揮高參和智囊作用，有效履行黨和政府賦予的職責。政府負責人要鼓勵參事獨立思考，敢于發(fā)表不同意見(jiàn)。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。對參事提出的意見(jiàn)和建議，要有聽(tīng)取逆耳之言的雅量，能包容不同意見(jiàn)，擇其善者而從之。

　　對參事要高看一眼、厚愛(ài)一分

　　《條例》的頒布，使參事工作和參事履職盡責有了法律保障和依據，有利于調動(dòng)參事的積極性�！稐l例》的頒布也對政府工作提出了更高的要求。政府及相關(guān)部門(mén)應該自覺(jué)用《條例》來(lái)規范參事工作，為參事工作的開(kāi)展營(yíng)造良好的環(huán)境�？茖W(xué)發(fā)展需要科學(xué)決策，科學(xué)決策需要民主參與。我們要按照《條例》的精神和要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)參事工作，更好地發(fā)揮參事的參謀助手作用，努力實(shí)現湖北經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　工作上重視。各級領(lǐng)導干部要把參事工作真正放在心上、抓在手上，進(jìn)一步增強做好新形勢下參事工作的責任感和自覺(jué)性，定期向參事通報重大決策、工作部署和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況。努力營(yíng)造鼓勵講真話(huà)、保護講真話(huà)的環(huán)境和氛圍，采取座談會(huì )等形式，聽(tīng)取參事的意見(jiàn)和建議，接受參事的民主監督。黨委、政府以及有關(guān)部門(mén)的一些重要會(huì )議和活動(dòng)，要邀請參事室負責人和有關(guān)參事參加。對參事提出的意見(jiàn)和建議，要高度重視、認真研究、充分采納、及時(shí)反饋。

　　政策上支持。根據《條例》有關(guān)要求，結合本省實(shí)際，認真研究、加快制定相關(guān)的實(shí)施細則。根據工作需要，給參事出題目、交任務(wù)。定期聽(tīng)取參事室工作匯報，及時(shí)研究解決參事工作中的實(shí)際問(wèn)題。省直有關(guān)部門(mén)和市縣政府要積極為參事進(jìn)行調查研究、了解社情民意提供便利和條件。

　　制度上保障。堅持領(lǐng)導干部與參事的溝通聯(lián)系、建議批示的落實(shí)反饋、專(zhuān)題研究的聯(lián)席會(huì )議和聯(lián)絡(luò )員會(huì )議等制度，進(jìn)一步完善工作機制、搭建工作平臺，不斷拓寬參事的知情渠道。健全和完善參事選聘程序和工作考核制度，組織開(kāi)展參事業(yè)務(wù)培訓，不斷提高參事參政議政的視野和能力。不斷提高參事服務(wù)工作水平，從財力、物力等方面給予保障，為參事開(kāi)展工作創(chuàng )造更好的工作條件。 (李鴻忠 作者為湖北省省長(cháng))