楊永安:
因為它屬于商品房,誰(shuí)都可以買(mǎi),北京人可以買(mǎi),外地人可以買(mǎi),所以這樣人口的結構就比較復雜了。主要是流動(dòng)人口,外地人口比較多,大概占在50%以上,人戶(hù)同在的這種情況比較少,占的比例比較少,大概占到30%左右,剩下其余70%都是人住在這兒,戶(hù)口不在本社區。
解說(shuō):
和10年前相比,北京僅是流動(dòng)人口就大約翻了一番,特別是由于他們的居住地和工作崗位不穩定,導致入戶(hù)普查時(shí)容易漏人,很難查準。此外,在一些高收入群體較為集中的區域,普查員還遇到了更加復雜的情況。
(電話(huà)采訪(fǎng))
汪紅(法制晚報記者):
前兩天我是跟隨密云人普辦的同志到密云一個(gè)比較高檔的別墅區,當時(shí)我們想的是能夠入戶(hù)進(jìn)行調查,但是當時(shí)走訪(fǎng)了大概有20多棟別墅,實(shí)際上只有兩戶(hù)能夠入戶(hù)成功,真正填寫(xiě)入戶(hù)調查表成功的僅有一戶(hù)。
解說(shuō):
和北京的情況一樣,盡管全國的正式普查還沒(méi)有開(kāi)始,但是從前期的調查來(lái)看,難度的確不小,因此很多人都在擔心,此次普查能否得到最準確的數據?
主持人:
馮主任,剛才你說(shuō)了,人口普查之所以叫“社會(huì )總動(dòng)員”,就是跟每一個(gè)人都有關(guān)系。但是剛才我們通過(guò)短片看,很多人覺(jué)得跟我沒(méi)關(guān)系,我不配合你調查。不配合調查就不會(huì )有準確的數字,沒(méi)有準確的數字會(huì )帶來(lái)什么?
馮乃林:
沒(méi)有準確數字,我覺(jué)得最主要的就是說(shuō)還是最后,一個(gè)是導致整個(gè)國家的情況不明,底數不清,有些政策制定這些可能就會(huì )引起偏差。從個(gè)人來(lái)講,也是如果情況不清楚,可能會(huì )給個(gè)人帶來(lái)一些不便。
我舉個(gè)例子,我們原來(lái)可能有一個(gè)小區,從戶(hù)籍的情況看,這個(gè)小區大概只住了三五千人,但是實(shí)際上它可能是因為大量的流動(dòng)人口這些,可能實(shí)實(shí)在在居住的人是這個(gè)的5倍,甚至10倍。
主持人:
那會(huì )給住戶(hù)帶來(lái)什么影響呢?
馮乃林:
你可以想象,如果是政府,或者一些企業(yè),或者一些其它機構按照三五千人的規模來(lái)設計這個(gè)地區的服務(wù)設施,餐館、商店,包括學(xué)校、醫院,要去……
主持人:
也許就不給你設了。
馮乃林:
對,你要去為10倍于這個(gè)三五千人服務(wù),那肯定是一個(gè)很困難的局面。
主持人:
問(wèn)題就出來(lái)了,既然是跟每一個(gè)人的利益都是掛鉤的,為什么有的人不愿意接受調查?也就是說(shuō)這次的調查的難到底難在什么地方?
馮乃林:
我們分析我們這次調查的難主要是在那么幾個(gè)方面吧:第一個(gè),就是我們現在確實(shí)流動(dòng)人口多,流動(dòng)人口隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展以后,大量的流動(dòng)人口步入城市以后,確實(shí)這是一個(gè)。而且流動(dòng)人口的居住、工作,可能也都還是有些特殊的情況。
主持人:
流動(dòng)人口多。
馮乃林:
對。
主持人:
還有?
馮乃林:
第二,人戶(hù)分離,剛才片子里也講到了。他說(shuō)他那個(gè)小區大概有70%的人戶(hù)分離的情況,我們了解大概知道在全市應該有30%以上都是人戶(hù)分離,就是說(shuō)人住在一個(gè)地方,他的戶(hù)口在另外一個(gè)地方,這種調查起來(lái)也比較困難。
主持人:
包括現在很多人的隱私權,個(gè)人權利的增加,剛才您說(shuō)的這幾個(gè)原因,怎么去應對?因為我們就是要查到很精細的數字,你不配合不行。
馮乃林:
對,我們覺(jué)得最重要的一個(gè)從技術(shù)層面我們需要有一些措施,包括我們這次調查的,首先強調區域要完全覆蓋,每個(gè)普查員負責一個(gè)小區,北京市的所有小區加在一塊兒,必須要覆蓋北京任何一個(gè)角落,不能有死角,不能有沒(méi)有被涵蓋到的地方。
第二,我們在進(jìn)行調查的方式方面,我們這次是采用了叫做在現住地登記和在戶(hù)籍所在地登記,互相補充的這么一種方式,這樣也可以減少可能會(huì )對流動(dòng)人口造成的一種漏登。
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