四川宜賓農民土地變成了代金券，背后隱藏怎樣玄機？

　　四川宜賓喜捷鎮紅樓夢(mèng)村的村民近日向中國之聲反映，當地村委會(huì )把多年來(lái)拖欠農民的400萬(wàn)元土地款印成了精美的代金券，替代人民幣發(fā)給了農民。這些代金券可以在本村內轉讓、贈予，還可以繼承。但如果想換成真錢(qián)卻要等到60多歲。記者調查發(fā)現，400萬(wàn)代金券的背后，還隱藏著(zhù)更大的玄機。

　　四川宜賓紅樓夢(mèng)村共有300多戶(hù)人家，1083人。記者在村內看到，很多人家甚至沒(méi)有像樣的家具，本該屬于他們的400萬(wàn)人民幣卻變成了印制精美的代金券。村民肖艷說(shuō)：“這400萬(wàn)他(村委會(huì ))不直接分錢(qián)給老百姓，每個(gè)人給你分4250.8元的代金券，而且要到60多歲才能換成真錢(qián)�！�

　　村民出示給記者的代金券印制精美，底色為白色，正面的桔黃色花紋和人民幣的防偽花紋相似。和人民幣一樣，代金券上也印有編碼，面值也分別用大寫(xiě)的漢字和小寫(xiě)的阿拉伯數字顯示。人民幣上印有“中國人民銀行”的字樣，這些代金券上印的則是“紅樓夢(mèng)村民委員會(huì )”，券面上蓋有村委會(huì )公章。代金券背面的“說(shuō)明”里明確告知，此券可以在“本村村民之間轉讓、繼承、贈與”，但沒(méi)有標注兌換的時(shí)間和有效期限。

　　那么，村民們會(huì )在本村內使用這些代金券呢？記者聽(tīng)到了不同的聲音。有的村民說(shuō)：“有人轉讓給我我也可能會(huì )要的，因為他們給我們做的就是錢(qián)”，也有村民說(shuō)：“寫(xiě)的是可以轉讓?zhuān)�但那是死錢(qián)，死了才拿的到錢(qián)，像我們這種年輕人，你必須要等到六七十歲才能拿到錢(qián)，轉讓也沒(méi)人會(huì )要”，還有村民說(shuō)：“我不會(huì )接受，在我看來(lái)(代金券)就是一張白紙，這一屆村委認這個(gè)代金券，可以?xún)稉Q成錢(qián)，但是下屆他能嗎？他能保證嗎？”

　　在紅樓夢(mèng)村委會(huì )，村支書(shū)徐懷、村主任徐植和、村副主任徐明同時(shí)接受了記者采訪(fǎng)。據介紹，這批代金券是2005年左右印制發(fā)行的，總額為400萬(wàn)元，共有941張分發(fā)到村民手中，村委會(huì )每年給年紀大的部分村民兌換一次。目前，只有66歲以上的人兌換到了現金。村委會(huì )副主任徐明告訴記者，“如果村民在66歲之前死亡，這筆錢(qián)將由死者的親屬或家屬來(lái)領(lǐng)取，代金券可以繼承，也可以在村民之間進(jìn)行交易�！�

　　那么，村委會(huì )私自印制發(fā)行代金券的行為是否合法呢？面對記者的追問(wèn)，三位村官都以沉默作答。再三追問(wèn)之下，他們出示了當地鎮政府對此做過(guò)的批示。批示上蓋有宜賓縣喜捷鎮人民政府的公章。批復中寫(xiě)道，經(jīng)鎮人民政府研究，決定同意你村印制代金券。

　　根據《中國人民銀行法》的規定，“任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通”�！坝≈�、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通的，中國人民銀行應當責令停止違法行為，并處二十萬(wàn)元以下罰款�！�

　　村民代理律師趙三平認為：“鎮政府批準印制發(fā)售代金券的行為是一種嚴重的違法行為，他違反了人民銀行法和人民幣條例，而且數額特別巨大，有400萬(wàn)，嚴重侵害了村民的財產(chǎn)權。從法律的角度來(lái)講，這個(gè)代金券可以起到一個(gè)債權證明的作用，證明村委會(huì )應該給我這么多錢(qián)，僅僅能起到這樣一個(gè)作用�！�

　　那么，這些難以?xún)冬F的代金券究竟是怎么來(lái)的，紅樓夢(mèng)村什么會(huì )冒著(zhù)違法的風(fēng)險給村民發(fā)代金券呢？

　　據三位村官介紹，原來(lái)村集體有個(gè)企業(yè)，叫紅樓夢(mèng)酒廠(chǎng)，廠(chǎng)區面積347.76畝，使用的是本村的集體土地。2004年，上屆村委會(huì )把酒廠(chǎng)轉讓給了成都老漁翁餐飲發(fā)展有限公司。這400萬(wàn)元就是當時(shí)老漁翁公司付給村集體的土地款。

　　現任村委會(huì )副主任徐明介紹：“轉讓協(xié)議上就是一句話(huà)，400萬(wàn)涵蓋該土地所涉及的一切費用。等于采取整體包干的形式，用400萬(wàn)將該片土地的所有款項一并兌現給紅樓夢(mèng)村民委員會(huì )�！�

　　徐明介紹，簽訂協(xié)議時(shí)，全村共有941人擁有土地，其中一部分人的耕地包含在被轉讓的廠(chǎng)區范圍內。當時(shí)的村委會(huì )就把這400萬(wàn)土地款平分成了941份，平均每人4000多塊錢(qián)。但這筆錢(qián)沒(méi)有發(fā)給村民，而是又原封不動(dòng)的借回給了老漁翁公司，農民手中拿到的就是等額的代金券。原本在廠(chǎng)區內有地的農戶(hù)，每年每畝地還可以從老漁翁公司獲得800斤稻谷。這每畝800斤的稻谷就算是借款的利息。

　　村委會(huì )領(lǐng)導告訴記者，現在這塊兒土地已經(jīng)是國有土地，使用權歸紅樓夢(mèng)酒業(yè)公司所有，但圍在村委會(huì )外的村民們卻說(shuō)他們并不知情。徐明也證實(shí)，如果沒(méi)有當上村副主任，連他都不知道土地已經(jīng)被征為國有：“如果我沒(méi)有干上這個(gè)村副主任，我也不清楚。按當時(shí)的政策就是農轉非，然后給失地的農民工購買(mǎi)社會(huì )最低生活保障，采取相關(guān)的安置工作，我們由于當時(shí)企業(yè)是村辦企業(yè)，對村民就沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的賠償�！�

　　記者在村委會(huì )和老漁翁公司2004簽訂的協(xié)議中看到，這“347.76畝土地為劃撥土地”。另一份宜賓縣人民政府文件中則記載著(zhù)，早在1996年，縣政府就同意征用該宗土地作為紅樓夢(mèng)酒廠(chǎng)建設用地。

　　既然早在14年前，土地就已經(jīng)同意被征為國有，村民們?yōu)槭裁匆恢辈恢�道呢�?/p>

　　知情人告訴記者，2005年以前，酒廠(chǎng)一直是村集體企業(yè)，96年的征地是一個(gè)“非常之絕密計劃”，只有極少數人知情，“申報土地的想法是一箭雙雕的，一是可以拿到國家的使用土地計劃，二是減少公糧統購，當時(shí)辦理國土證花的二三十萬(wàn)塊錢(qián)，可能也是被私吞的�！�

　　據村委會(huì )領(lǐng)導介紹，從2005年起酒廠(chǎng)就圍起了圍墻，不再允許農民耕種，大片土地一直荒蕪至今。而我國《土地管理法》第三十七條規定，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續的非農業(yè)建設占用耕地，連續二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

　　一塊本應屬于農民的農村集體土地，不知不覺(jué)中變成了國有土地，轉手又被賣(mài)掉，本是土地主人的農民得到了一張張看上去很美的代金券。過(guò)程聽(tīng)上去很復雜，結果卻是那樣的簡(jiǎn)單。

　　離開(kāi)村子時(shí)，面對難以?xún)冬F的代金券，失地農民說(shuō)出了他們心中的渴望：“種地，種地。我們農民是靠種莊稼為生的，我們就是想要我們的土地�！�

　　造成這樣的局面？究竟誰(shuí)該負責？有關(guān)主管部門(mén)又將如何解決問(wèn)題？中國之聲將繼續關(guān)注。(中國之聲記者白宇、馬喆)