個(gè)人信息會(huì )不會(huì )被泄露？超生戶(hù)會(huì )不會(huì )被罰款？普查經(jīng)費會(huì )不會(huì )最終由社區負擔？能否趁機調查一下房屋空置率……

　　8月16日，本刊《第六次人口普查怎么查？》的報道刊發(fā)后，引發(fā)了包括網(wǎng)友在內的多方關(guān)注。針對相關(guān)問(wèn)題，本刊記者采訪(fǎng)了國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室(下稱(chēng)“普查辦”)負責人。

　　數據不得用于考核、獎懲

　　《中國經(jīng)濟周刊》：對于人口普查，許多人最大的擔憂(yōu)就是個(gè)人隱私問(wèn)題，比如涉及到收入狀況、多處住房情況、離異、再婚及領(lǐng)養子女情況等等，一般而言不愿如實(shí)申報。近期在北京一些普查人員入戶(hù)進(jìn)行戶(hù)口整頓的摸底調查時(shí)，遭到抵觸的情況就比較多。此次人口普查，將如何保護普查對象的個(gè)人隱私？

　　普查辦：隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，普查對象對個(gè)人隱私的保護意識明顯增強，這是可以理解的。關(guān)于隱私的保護，《人口普查條例》明確要求，要嚴格執行《中華人民共和國統計法 》的有關(guān)規定，人口普查取得的數據，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門(mén)和單位對基層過(guò)去的工作實(shí)施考核、獎懲的依據，不得作為對普查對象作出行政處罰的依據；各級普查機構及其工作人員，必須嚴格履行保密義務(wù) 。

　　普查員報酬由地方負責

　　《中國經(jīng)濟周刊》：有讀者反映，2000年進(jìn)行第五次全國人口普查時(shí)，按規定，經(jīng)費是由三級財政負擔，可是普查結束后，都由各個(gè)居委會(huì )承擔了�！氨敬纹詹榻�(jīng)費是否還會(huì )讓社區負擔？”

　　普查辦：《人口普查條例》明確規定，第六次全國人口普查所需經(jīng)費，由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時(shí)撥付、確保到位�！稐l例》還規定：普查指導員和普查員可以從國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位借調，也可以從村民委員會(huì )、居民委員會(huì ) 或者社會(huì )招聘。借調和招聘工作由縣級人民政府負責。借調的普查指導員和普查員的工資由原單位支付，福利待遇保持不變，并保留其原有工作崗位。招聘的普查指導員和普查員的勞動(dòng)報酬，在人口普查經(jīng)費中予以安排，由聘用單位支付。將以上內容綜合起來(lái)看，應該理解為，普查員的招聘由縣級人民政府負責，他們的勞動(dòng)報酬也由聘用他們的縣級人口普查機構支付。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：此次人口普查投入了巨大的人力、物力和財力。有讀者提議，每個(gè)人都有身份證 和戶(hù)口本，在當地的派出所都有登記備份，為什么這次人口普查不參考戶(hù)口和身份證直接統計以減少成本呢？

　　普查辦：第六次人口普查的登記原則是“現有人口 +戶(hù)籍外出人口”，也就是說(shuō)，對于人戶(hù)分離的人口，既要在他們的現住地進(jìn)行登記，也要在他們的戶(hù)籍所在地進(jìn)行登記。這是因為，外出人口的身份證和戶(hù)口本都是在戶(hù)籍所在地進(jìn)行登記的，而現在流動(dòng)人口的數量非常龐大，如果僅僅根據當地派出所提供的戶(hù)籍和身份證資料，并不能反映出全國外出流動(dòng)人口的數量和流向。所以，還必須進(jìn)行實(shí)地普查。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：此次全國人口普查采取見(jiàn)人就登記的辦法，同時(shí)，戶(hù)籍所在地也會(huì )進(jìn)行登記，這樣就會(huì )造成重復。如何處理重復登記的信息？

　　普查辦：居民們不用擔心重復登記。在進(jìn)行數據處理的時(shí)候，數據處理人員會(huì )按照常住人口 的口徑，核實(shí)并去掉重復的信息，以保證普查數據的準確性。

　　超生“罰款”由地方制定細則

　　《中國經(jīng)濟周刊》：隨著(zhù)中國第六次人口普查的臨近，公安部首次明確，“對不符合計劃生育政策的出生人口要及時(shí)登記落戶(hù)”。據了解，超生的孩子上戶(hù)口是要交罰款的，而且各地繳納的罰款數額不盡相同。如果超生要交罰款，可能就會(huì )有人瞞報。因此，有網(wǎng)友建議，為保證普查的真實(shí)性，對超生的孩子上戶(hù)口是否可以不交罰款？

　　普查辦：關(guān)于戶(hù)口整頓問(wèn)題，由第六次全國人口普查領(lǐng)導小組、公安部、人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《第六次全國人口普查戶(hù)口整頓工作方案》，文件對戶(hù)口整頓做了一些原則性 的規定：比如，首先，作為戶(hù)口整頓的一個(gè)環(huán)節，應該盡可能地給無(wú)戶(hù)口人員上戶(hù)口。說(shuō)得簡(jiǎn)單一點(diǎn)，只要有這個(gè)人，就應該給他上戶(hù)口。其次，如果屬于計劃生育超生的部分，國家還有一個(gè)《人口與計劃生育法》。如果違反了《人口與計劃生育法》的規定，是要繳納社會(huì )撫養費 的。社會(huì )撫養費怎么繳納，由各地方人民政府制定具體的規則。比如，在普查中如實(shí)申報超生人口的，可以按低限繳納社會(huì )撫養費，這個(gè)低限如何確定，一些比較貧困的家庭，是否可以分期繳納，這些都由地方政府來(lái)規定。

　　房屋空置率不在普查范疇

　　《中國經(jīng)濟周刊》：有人提出建議，結合此次全國人口普查工作，能否對住房空置率以及居民的住房情況進(jìn)行摸底，完善樓市信息的統計和披露制度，確保數據的真實(shí)性和說(shuō)服力，為市場(chǎng)判斷提供更加科學(xué)的依據，讓調控更加有效。您覺(jué)得這個(gè)建議可行嗎？

　　普查辦：這次人口普查分為長(cháng)表和短表兩種：一種是普查表短表，有18個(gè)項目，包括人口基本狀況、受教育程度和每戶(hù)的基本情況等；另外一種是普查表長(cháng)表，共有45個(gè)項目，除了短表的內容外，還包括人口的遷移流動(dòng)、身體健康、婦女生育、就業(yè)和住房情況等。這次普查，將抽取10%的住戶(hù)填寫(xiě)普查表長(cháng)表，其余的住戶(hù)只填寫(xiě)普查表短表就可以了。在長(cháng)表中會(huì )涉及到一些住房的指標，包括住房面積、住房的間數、住房的設施、住房的建成年代、住房是采用什么方式獲得的——是購買(mǎi)的商品房，還是單位分的福利房，還是租的房屋等等。盡管關(guān)于房屋的信息登記已經(jīng)比較詳細了，但這次人口普查確實(shí)沒(méi)有考慮調查空置率這個(gè)問(wèn)題。這次設計的人口普查問(wèn)卷非常簡(jiǎn)單，每個(gè)項目都能比較容易的回答，而且短表內容每個(gè)人回答的時(shí)間不超過(guò)幾分鐘。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：人口普查問(wèn)卷為什么要簡(jiǎn)單化設計？普查內容的出臺經(jīng)過(guò)了哪些程序？

　　普查辦：第六次全國人口普查主要調查人口和住戶(hù)的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì )保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。實(shí)際上，在普查之前，關(guān)于普查的內容征求了各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，也征求了研究人員和學(xué)者的意見(jiàn)，比如，有一些人建議了解殘疾人以及社會(huì )保障等一些很具體的內容，確實(shí)有很多需求。在權衡了相關(guān)需求和可能，也研究了各個(gè)國家的情況之后，我們選擇了相對簡(jiǎn)單的普查項目。普查畢竟是對全國13億人的全面調查，項目設置一旦過(guò)多，就難以保證普查結果的準確性。這是一項國家層面的調查，普查方案在征求各方面意見(jiàn)并作了多次修改的基礎上，經(jīng)過(guò)國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導小組討論確定。(王紅茹)