四、發(fā)展問(wèn)題

　　(一)千年發(fā)展目標

　　聯(lián)合國千年發(fā)展目標是指導國際發(fā)展合作的綱領(lǐng)性文件。10年來(lái)，國際社會(huì )在落實(shí)千年發(fā)展目標方面取得一定進(jìn)展，但從全球來(lái)看，要在2015年如期實(shí)現各項目標任重道遠。

　　聯(lián)合國將于9月舉行高級別會(huì )議，討論如何在2015年6前實(shí)現千年發(fā)展目標，并制訂相應行動(dòng)戰略。國際社會(huì )應以此為契機，進(jìn)一步凝聚政治共識，爭取取得面向行動(dòng)、可以落實(shí)的積極成果。國際社會(huì )應鼓勵和支持各國走適合本國國情的發(fā)展道路，探索有利于發(fā)展和消除貧困的發(fā)展模式；建立平等、互利、共贏(yíng)的全球發(fā)展伙伴關(guān)系；加強并完善聯(lián)合國千年發(fā)展目標工作機制，既要加強協(xié)調、評估落實(shí)各項目標的進(jìn)展情況，也要監督國際發(fā)展援助落實(shí)情況。國際社會(huì )需要拿出果斷行動(dòng)的決心和務(wù)實(shí)有效的舉措，為發(fā)展中國家實(shí)現千年發(fā)展目標創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，幫助發(fā)展中國國家、尤其是非洲國家早日實(shí)現千年發(fā)展目標。

　　(二)非洲發(fā)展

　　發(fā)展是非洲面臨的緊迫而艱巨任務(wù)。國際社會(huì )特別是發(fā)達國家應高度重視非洲發(fā)展問(wèn)題，繼續加大對非洲的支持和幫助，切實(shí)履行援非承諾，通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)、技術(shù)轉讓、增加投資等措施提升非洲國家自主發(fā)展能力；應幫助非洲維護和鞏固和平穩定局面，尊重非洲國家自主選擇發(fā)展模式，為非洲國家發(fā)展提供保障；應推動(dòng)建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，為非洲發(fā)展創(chuàng )造有利的外部條件；應加強南南合作，形成對南北合作的有益補充。

　　中國一直積極致力于非洲和平與發(fā)展事業(yè)。近年來(lái)，在自身遭受?chē)�際金融危機沖擊的情況下，中國認真落實(shí)各項對非援助與合作舉措，大幅增加對非援助，減免非洲重債窮國和最不發(fā)達國家債務(wù)，努力保持對非貿易和投資力度。去年11月，中國政府在中非合作論壇第四屆部長(cháng)級會(huì )議上宣布了一系列支持非洲發(fā)展的政策措施。中國正認真落實(shí)上述承諾，確保非洲國家和人民盡快受益。中國愿與非洲國家和國際社會(huì )一道，繼續為非洲的發(fā)展事業(yè)作出自己的貢獻。

　　(三)糧食安全

　　糧食安全是經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的基礎，是國家自立與世界和平的重要前提。糧食問(wèn)題歸根結底是發(fā)展問(wèn)題，國際社會(huì )應從人類(lèi)生存和共同發(fā)展的高度看待和處理糧食問(wèn)題，加強合作，共同維護全球糧食安全。中國主張：

　　——加大農業(yè)投入，提高糧食產(chǎn)量。保障糧食供給，使糧食供需保持大體平衡。

　　——推進(jìn)機制改革，完善治理體系。推動(dòng)建立公平、務(wù)實(shí)、均衡、可持續的全球糧食安全治理機制和保障體系。使世界糧食生產(chǎn)、儲備和分配體系更具公平性和可持續性。

　　——著(zhù)眼長(cháng)遠和全局，推動(dòng)多哈農業(yè)談判取得積極進(jìn)展，并在與農產(chǎn)品有關(guān)的貿易、金融、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域營(yíng)造對發(fā)展中國家有利的國際環(huán)境。

　　——統籌兼顧，實(shí)現全面均衡發(fā)展。糧食安全與經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )進(jìn)步以及氣候變化、能源安全等密切相關(guān)。國際社會(huì )應采取統籌辦法，綜合應對，實(shí)現糧食安全的可持續發(fā)展。

　　(四)能源安全

　　能源安全同世界經(jīng)濟發(fā)展、各國人民福祉息息相關(guān)。特別是在國際金融危機發(fā)生后，維護全球能源安全對有效應對國際金融危機沖擊、推動(dòng)世界經(jīng)濟全面復蘇和長(cháng)遠發(fā)展具有重要意義。

　　為此，國際社會(huì )應穩定能源價(jià)格，防止過(guò)度投機，保障各國特別是發(fā)展中國家能源需求；改善能源結構，加強開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，及其相關(guān)合作；構建先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)和推廣體系，促進(jìn)對發(fā)展中國家的技術(shù)轉讓和資金支持；促進(jìn)國際能源合作同國際發(fā)展合作相結合，通過(guò)能源扶貧幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。

　　(五)氣候變化

　　氣候變化是當今世界面臨的重大挑戰，需各國合作應對。氣候變化主要是發(fā)達國家長(cháng)期歷史排放和當前高人均排放造成的，發(fā)達國家對氣候變化負有不可推卸的責任，應在2012年后繼續率先減排，并切實(shí)履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》規定的向發(fā)展中國家提供資金和轉讓技術(shù)的義務(wù)。發(fā)展中國家是氣候變化的主要受害者，雖然面臨發(fā)展和消除貧困的緊迫任務(wù)，仍將通過(guò)走可持續發(fā)展道路為共同應對氣候變化作出貢獻。

　　氣候變化問(wèn)題從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題，應在可持續發(fā)展的框架內解決。氣候變化國際合作應堅持公平原則和“共同但有區別的責任”原則，維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的主渠道作用。發(fā)展中國家和發(fā)達國家所處的發(fā)展階段、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平有巨大差異，發(fā)展中國家的減緩行動(dòng)與發(fā)達國家的量化減排義務(wù)有本質(zhì)區別，這符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的基本原則以及“巴厘路線(xiàn)圖”的相關(guān)規定。

　　為推動(dòng)年底墨西哥坎昆氣候變化會(huì )議取得積極成果，各方應在哥本哈根會(huì )議成果基礎上，沿著(zhù)巴厘路線(xiàn)圖確定的正確方向，充分尊重發(fā)展中國家的發(fā)展階段和發(fā)展權，將《公約》和《議定書(shū)》的有關(guān)規定落到實(shí)處。我們希望發(fā)達國家充分展示政治誠意，切實(shí)履行義務(wù)和兌現承諾，為國際社會(huì )合作應對氣候變化做出積極的貢獻。

　　中國政府重視聯(lián)合國在推動(dòng)氣候變化國際合作方面發(fā)揮的積極作用。中方愿本著(zhù)積極、建設性態(tài)度就氣候變化國際合作的重大問(wèn)題與各方充分、坦誠交換意見(jiàn)，為氣候變化國際合作注入新的動(dòng)力。

　　(六)南南合作

　　南南合作是發(fā)展中國家間取長(cháng)補短、實(shí)現共同發(fā)展的重要渠道，是發(fā)展中國家相互幫助，攜手應對各種發(fā)展挑戰的重要途徑。近年來(lái)，南南合作取得積極進(jìn)展，南方國家之間貿易、投資活躍。發(fā)展中國家間還建立了一些新機制和倡議，為南南合作注入新活力。

　　中方認為，發(fā)展中國家應在重大國際問(wèn)題上積極開(kāi)展磋商與協(xié)調，采取一致行動(dòng)，共同維護正當權益；應根據形勢發(fā)展和自身需要，本著(zhù)平等互利原則，不斷拓展合作渠道、豐富合作內涵、創(chuàng )新合作模式；還應加強協(xié)調，有效利用多邊機制。受?chē)�際金融危機的影響，廣大發(fā)展中國家面臨的發(fā)展環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，在此形勢下，廣大發(fā)展中國家更要加強南南合作，共同應對危機，促進(jìn)經(jīng)濟健康持續增長(cháng)。

　　(七)發(fā)展籌資

　　發(fā)展融資不足問(wèn)題一直是國際發(fā)展領(lǐng)域面臨的主要挑戰，特別是在全球金融危機給低收入國家造成嚴重沖擊的背景下，這一問(wèn)題顯得更加突出。

　　當務(wù)之急是建立并完善平等、互利、共贏(yíng)的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，切實(shí)落實(shí)《蒙特雷共識》，確保如期實(shí)現千年發(fā)展目標。中國主張，重點(diǎn)從以下五方面做出努力：一是增加發(fā)展資源，加強發(fā)展機構。二是發(fā)達國家應兌現官方發(fā)展援助占國民總收入0.7%的承諾，并進(jìn)一步對發(fā)展中國家減免債務(wù)和開(kāi)放市場(chǎng)。三是努力減少金融危機對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家造成的損害，切實(shí)幫助其保持金融穩定和經(jīng)濟增長(cháng)。四是抑制貿易保護主義，推動(dòng)多哈回合談判早日達成發(fā)展回合目標。五是為發(fā)展中國家創(chuàng )造良好外部發(fā)展環(huán)境，反對動(dòng)輒對發(fā)展中國家采取經(jīng)濟、商業(yè)、金融封鎖等措施。

　　(八)多哈回合談判

　　多哈回合談判取得成功，有利于提升國際貿易開(kāi)放水平，抑制貿易保護主義，促進(jìn)世界經(jīng)濟復蘇和可持續發(fā)展，符合各方共同利益。

　　中國始終致力于建立公正、合理、非歧視的多邊貿易體制，一直以建設性姿態(tài)積極參與多哈回合談判。我們主張，按照“尊重談判授權、鎖定已有成果、以現有案文為基礎”的原則，盡快解決遺留問(wèn)題，推動(dòng)多哈回合談判取得全面、平衡的成果。

　　多哈回合是發(fā)展回合，應充分照顧發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的利益和關(guān)切，真正體現對他們的特殊和差別待遇。

　　(九)國際金融體系改革

　　國際金融危機充分暴露了現行全球經(jīng)濟治理體系的弊端和不足。加強全球經(jīng)濟治理，塑造一個(gè)有利于世界經(jīng)濟長(cháng)期健康穩定發(fā)展的體制框架，符合國際社會(huì )共同利益。各方都希望對現有國際金融體系進(jìn)行必要改革，目標是建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系。中國主張：

　　——應完善國際金融治理體系，加快推進(jìn)國際金融機構改革，提高新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權和代表性，確保二十國集團首爾峰會(huì )前完成國際貨幣基金組織份額改革目標。

　　——應完善全球金融監管體系，加強對具有重要金融中心的發(fā)達經(jīng)濟體及其宏觀(guān)經(jīng)濟政策的監督，加強對系統重要性金融機構和評級機構的監管，加強對跨境資本流動(dòng)的監督，制訂全球統一的會(huì )計準則。

　　——應完善國際貨幣體系，健全儲備貨幣發(fā)行調控機制，保持主要儲備貨幣匯率相對穩定。