中新網(wǎng)9月16日電 第五屆亞太經(jīng)合組織(APEC)人力資源開(kāi)發(fā)部長(cháng)級會(huì )議16日上午在北京開(kāi)幕。中國國家主席胡錦濤出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《深化交流合作，實(shí)現包容性增長(cháng)》的致辭。以下為致辭全文：

　　深化交流合作　實(shí)現包容性增長(cháng)

　　——在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(cháng)級會(huì )議上的致辭

　　(2010年9月16日)

　　胡錦濤

　　女士們，先生們：

　　今天，來(lái)自亞太經(jīng)合組織各成員的朋友們齊聚北京，參加第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(cháng)級會(huì )議。這次會(huì )議的主題是“開(kāi)發(fā)人力資源、大力促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現包容性增長(cháng)”。首先，我謹代表中國政府和人民，對會(huì )議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對與會(huì )各位代表表示誠摯的歡迎！

　　亞太地區是全球最具發(fā)展活力和潛力的地區之一，21個(gè)成員的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量近60%，在世界經(jīng)濟格局中具有重要地位和作用。經(jīng)過(guò)21年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織已成為亞太地區機制最完善、層級最高的經(jīng)濟合作組織之一。

　　國際金融危機的發(fā)生和應對使我們更加深刻地認識到，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，要推動(dòng)世界經(jīng)濟可持續增長(cháng)、有效應對世界經(jīng)濟面臨的風(fēng)險和挑戰，各國各地區必須加強交流合作，協(xié)力解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層次、結構性問(wèn)題。2009年亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導人非正式會(huì )議就包容性增長(cháng)達成共識，提出要更好抓住經(jīng)濟全球化帶來(lái)的機遇、更好應對經(jīng)濟全球化帶來(lái)的挑戰，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，造福廣大民眾。實(shí)現包容性增長(cháng)，切實(shí)解決經(jīng)濟發(fā)展中出現的社會(huì )問(wèn)題，為推進(jìn)貿易和投資自由化、實(shí)現經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展奠定堅實(shí)社會(huì )基礎，這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著(zhù)力解決的重大課題。

　　女士們、先生們！

　　實(shí)現包容性增長(cháng)，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發(fā)展中實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。我們應該朝著(zhù)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標，堅持發(fā)展經(jīng)濟，著(zhù)力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì )財富，不斷為全體人民逐步過(guò)上富裕生活創(chuàng )造物質(zhì)基礎。我們應該堅持社會(huì )公平正義，著(zhù)力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機會(huì )，逐步建立以權利公平、機會(huì )公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會(huì )公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙。我們應該堅持以人為本，著(zhù)力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會(huì )保障體系，注重解決教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫療衛生、養老、住房等民生問(wèn)題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在這里，我愿就本次會(huì )議主題提出以下4點(diǎn)建議。

　　第一，優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源。人力資源開(kāi)發(fā)，對提高人們參與經(jīng)濟發(fā)展和改善自身生存發(fā)展條件，對推動(dòng)經(jīng)濟持續發(fā)展、實(shí)現包容性增長(cháng)，具有基礎性的重要意義。人力資源是可持續開(kāi)發(fā)的資源，人力資源優(yōu)勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。我們應該牢固樹(shù)立人力資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展第一資源的理念，加快形成人力資源優(yōu)先發(fā)展的戰略布局。要優(yōu)先調整人力資源結構，優(yōu)先投資人力資源開(kāi)發(fā)，創(chuàng )新人力資源制度，建立政府、社會(huì )、用人單位、個(gè)人共同投資人力資源開(kāi)發(fā)機制，積極謀劃和調整人力資源專(zhuān)業(yè)結構、層級結構、分布結構，大力激發(fā)各類(lèi)人力資源的創(chuàng )新活力和創(chuàng )造智慧。

　　第二，實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰略。就業(yè)是民生之本，實(shí)現社會(huì )充分就業(yè)是讓更多人分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果的重要途徑。我們應該把充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，最大限度創(chuàng )造勞動(dòng)者就業(yè)和發(fā)展機會(huì )，努力實(shí)現充分就業(yè)。要強化政府促進(jìn)就業(yè)的責任，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)施相應的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等方面政策，建設覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全面向所有困難民眾的就業(yè)援助長(cháng)效制度，完善就業(yè)與社會(huì )保障的聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)體面勞動(dòng)，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　第三，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使經(jīng)濟發(fā)展真正走上主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新的軌道，是實(shí)現人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要保證。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求。我們應該引導廣大勞動(dòng)者提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動(dòng)能力和勞動(dòng)水平，努力掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)，成為適應新形勢下經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者。要主動(dòng)與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構優(yōu)化升級相適應，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓制度，形成有利于勞動(dòng)者學(xué)習成才的引導機制、培訓機制、評價(jià)機制、激勵機制，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和技能水平。要充分發(fā)揮教育在提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力中的重要作用，按照建設學(xué)習型社會(huì )和實(shí)施終身教育的要求，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現代化水平，堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有受教育的權利，努力培養造就高素質(zhì)勞動(dòng)者、專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng )新人才。

　　第四，構建可持續發(fā)展的社會(huì )保障體系。完善的社會(huì )保障體系是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要保障，也是社會(huì )和諧穩定的安全網(wǎng)。我們應該在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，堅持廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續，加強社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利的銜接和協(xié)調，不斷提高社會(huì )保障水平。要加大公共財政的社會(huì )保障投入，擴大各類(lèi)社會(huì )保險覆蓋面，健全社會(huì )救助體系，發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)和慈善事業(yè)，不斷在全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新成效。

　　務(wù)實(shí)合作、互利共贏(yíng)，是實(shí)現亞太經(jīng)合組織各成員共同發(fā)展的必由之路。我們要加強經(jīng)濟技術(shù)合作，推動(dòng)區域貿易和投資自由化，縮小成員間發(fā)展差距，實(shí)現共同繁榮。要加強就業(yè)、社會(huì )保障等領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)成員政策對話(huà)和經(jīng)驗共享。要拓寬人力資源開(kāi)發(fā)合作領(lǐng)域，建設技術(shù)合作平臺，提升合作水平，重點(diǎn)幫助發(fā)展中成員開(kāi)發(fā)人力資源。為推動(dòng)亞太經(jīng)合組織人力資源領(lǐng)域合作，中國決定會(huì )同各成員啟動(dòng)“亞太經(jīng)合組織技能開(kāi)發(fā)促進(jìn)項目”。

　　女士們、先生們！

　　中國是包容性增長(cháng)的積極倡導者，更是包容性增長(cháng)的積極實(shí)踐者。中國強調推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，本身就具有包容性增長(cháng)的涵義。我們既強調加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，又強調堅持把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生緊密結合起來(lái)，以解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。在應對國際金融危機沖擊的過(guò)程中，中國提出保增長(cháng)、保民生、保穩定的方針，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，既積極推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，又加大社會(huì )領(lǐng)域投入，加強社會(huì )保障體系建設，著(zhù)力解決民生問(wèn)題。我們清醒地認識到，中國雖然取得了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大成就，但仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒(méi)有改變，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨諸多突出矛盾和挑戰。我們將繼續按照科學(xué)發(fā)展的要求，深化改革開(kāi)放，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設，促進(jìn)現代化建設各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面相協(xié)調，不斷增加社會(huì )物質(zhì)財富、改善人民生活，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　女士們、先生們！

　　亞太區域合作正面臨著(zhù)前所未有的機遇。亞太經(jīng)合組織各成員應該攜起手來(lái)，充分運用亞太經(jīng)合組織這一合作平臺，深化合作，拓展合作，不斷朝著(zhù)持久和平、共同繁榮的目標邁進(jìn)，不斷造福亞太人民和世界各國人民。

　　祝本次會(huì )議取得圓滿(mǎn)成功！

　　謝謝各位。