中新社北京10月4日電 題：收入分配制度改革提速 促中國穩健前行

　　作者 宗欣

　　在“十一五”與“十二五”規劃承啟關(guān)鍵期的2010年，關(guān)于縮小貧富差距和收入分配改革的話(huà)題成了中國社會(huì )的聚焦領(lǐng)域。中國官媒坦言，目前收入差距過(guò)大已是不爭的事實(shí)，收入差距已接近社會(huì )所能忍受的“紅線(xiàn)”，分配不公已成為中國經(jīng)濟社會(huì )向前發(fā)展的一大障礙，“分好蛋糕促和諧”勢在必行。

　　從多個(gè)省市相繼上調最低工資標準，到惡意欠薪有望寫(xiě)入刑法，從部分國有壟斷行業(yè)實(shí)施“限薪”，再至收入分配改革方案密集調研與討論，皆預示出躑躅不前的收入分配改革或迎來(lái)實(shí)質(zhì)性突破。

　　近年來(lái)，內需不足日益成為中國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問(wèn)題，工資性收入增長(cháng)緩慢，是制約民眾消費能力和內需乏力的一個(gè)重要原因，這使得消費需求這個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎難以發(fā)揮應有作用。

　　在此期間，中國居民收入在國民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢，勞動(dòng)報酬占國內生產(chǎn)總值的比重亦是如此，政府和企業(yè)收入卻呈上升趨勢。壟斷行業(yè)收入畸高，隱性收入未能有效規范，一些地方最低工資標準調整不及時(shí)，部分企業(yè)隨意壓低克扣工人工資，特別是農民工工資拖欠問(wèn)題久治不絕。

　　適度的收入差距是保持效率的必要條件，但超過(guò)合理限度，則不僅損害公平，也破壞效率，甚至導致社會(huì )系統的紊亂。國內外實(shí)踐都證明，在一個(gè)社會(huì )中，中等收入者群體的發(fā)展壯大有助于社會(huì )穩定。合理的收入分配格局，應該是一個(gè)高收入者和低收入者占少數、中等收入者占多數的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。因此，分配公平不僅是單純的經(jīng)濟利益調節問(wèn)題，還是關(guān)系社會(huì )和諧穩定的重大全局性問(wèn)題，更是中國能否繼續穩健前行的戰略基石。

　　無(wú)須諱言，相較經(jīng)濟發(fā)展速度，中國分配制度改革是滯后的，主要表現在：一次分配中，沒(méi)有明確國家、企業(yè)、居民三者合理的分配比例關(guān)系，沒(méi)有建立勞動(dòng)報酬正常增長(cháng)機制；二次分配中，沒(méi)有以制度形式明確各級財政用于社會(huì )保障以及轉移支付的支出比例；三次分配規模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監督機制等還不健全。

　　如果說(shuō)做大社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”是政府的責任，那么，分好這個(gè)“蛋糕”就是政府的良知，廣大民眾對解決分配不公充滿(mǎn)期待。當前中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展態(tài)勢良好，各方面承受能力增強，有條件、有能力逐步解決該問(wèn)題。官方研究機構人士指出，收入分配改革的整體指向應是“調低、控高、擴中、打非、規灰”。

　　中國體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋曉梧表示，收入分配改革到了現在，已不再是一個(gè)理論問(wèn)題，而是一個(gè)管理體制的問(wèn)題，關(guān)鍵就要看政府能否下定決心。國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)馬曉河認為，應該調整國民收入分配關(guān)系。尤其是調整政府、企業(yè)和老百姓的收入分配結構關(guān)系，讓老百姓的收入增長(cháng)快一點(diǎn)；要調整高收入、中等收入和低收入者之間的關(guān)系，讓中等收入和低收入者的收入增長(cháng)得更快一點(diǎn)。

　　中國高層近期密集釋放關(guān)于解決收入分配不公的信息，胡錦濤主席在深圳特區建立30周年慶祝大會(huì )講話(huà)中數度提到“收入”，要求推進(jìn)收入分配制度改革，調整國民收入分配結構，增加城鄉居民收入，多渠道增加農民收入。溫家寶總理在今年的國慶招待會(huì )致辭時(shí)強調，不斷增加城鄉居民收入，扭轉收入分配差距擴大的趨勢。著(zhù)力推進(jìn)收入分配領(lǐng)域的改革，已成為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變整體戰略部署中舉足輕重的一步棋。中央著(zhù)力解決收入分配失衡深得民心，如何建立相關(guān)制度安排，早日見(jiàn)到實(shí)效令人期待。(完)