據中國之聲《央廣新聞》報道,為期6天的氣候變化國際談判天津會(huì )議到今天(7日)已經(jīng)過(guò)半,目前的進(jìn)展情況怎么樣?發(fā)達國家和發(fā)展中國家是否在某些方面已經(jīng)達成了一些共識?下面我們撥通正在天津談判現場(chǎng)的氣候談判中國代表團團長(cháng)、國家發(fā)改委氣候司司長(cháng)蘇偉的電話(huà),請他給我們介紹相關(guān)情況。
主持人:從您目前了解的情況來(lái)看,氣候談判天津會(huì )議目前在哪些方面取得了一些進(jìn)展,是否符合您的預期呢?
蘇偉:天津會(huì )議從4號正式開(kāi)幕以來(lái),主要是集中在兩個(gè)工作組的有關(guān)議題展開(kāi)了磋商和談判,每天可能都有七八十場(chǎng)的會(huì )議在梅江國際會(huì )議中心舉行。談判應該主要圍繞兩個(gè)案文,應該說(shuō)只要大家能夠本著(zhù)誠意就案文進(jìn)行磋商,我想還是有了很多的進(jìn)展。目前會(huì )議進(jìn)行的情況基本符合我們對天津會(huì )議的預期,主要還是圍繞兩個(gè)工作組的談判案文,能夠縮小分歧,擴大共識,能夠為十一月底十二月初的坎昆會(huì )議打下一個(gè)堅實(shí)的基礎。
主持人:能不能具體來(lái)跟我們說(shuō)一說(shuō),您預計本次會(huì )議會(huì )取得哪些方面的進(jìn)展呢?
蘇偉:因為本次會(huì )議主要還是務(wù)實(shí)的工作層的,圍繞著(zhù)談判案文,談判本身是一個(gè)非常復雜的過(guò)程,也許不能通過(guò)一次會(huì )議、兩次會(huì )議非常直觀(guān)的展現出來(lái)在哪些方面取得進(jìn)展,我想如果按照現在這種方式進(jìn)行下去,在會(huì )議主要的議題,包括《京都議定書(shū)》第二承諾期的談判,包括發(fā)達國家減排指標,發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)轉讓支持,以及其他的有關(guān)議題方面一定會(huì )取得很多的進(jìn)展,即使是說(shuō)沒(méi)有案文達成一致,那么至少是縮小了分歧,也是談判所取得的進(jìn)展。
主持人:您剛才提到在資金技術(shù)轉讓等方面發(fā)達國家向發(fā)展中國家的一種承諾,還有包括各國減排承諾等等方面,現在各國有沒(méi)有最新的表態(tài)呢?
蘇偉:因為這次會(huì )主要是談判的案文,如何落實(shí)他們已經(jīng)做出的承諾,作出的表態(tài),特別是在資金方面,技術(shù)轉讓方面,減排方面,他們各方實(shí)際上在去年年底哥本哈根會(huì )議前后都做了很多的表態(tài),現在這個(gè)談判就是如何把這些表態(tài)能夠變成具體的案文,落實(shí)到文字,為下一步在這方面具體落實(shí)資金技術(shù)轉讓、減排指標方面作出具體的安排。
主持人:中國承辦坎昆會(huì )議之前的最后一次談判會(huì )議其實(shí)體現了中國對氣候談判的誠意,也是中國為推動(dòng)坎昆會(huì )議談判作出的積極努力,那么中國方面希望坎昆會(huì )議取得哪些成果?中國將提出哪些富有建設性的建議和意見(jiàn)?
蘇偉:中國一直在積極推動(dòng)應對氣候變化這項事業(yè),也積極推動(dòng)談判,在談判當中發(fā)揮積極的作用。我們希望坎昆會(huì )議能夠在落實(shí)巴黎路線(xiàn)圖,推進(jìn)公約和京都議定書(shū)的實(shí)施方面取得實(shí)實(shí)在在的一些成果,因為這個(gè)氣候變化談了很多年,每年應當說(shuō)都有新的進(jìn)展,每一次會(huì )議可能都會(huì )有一些新的情況。我想坎昆會(huì )議上,從目前情況來(lái)看雖然不能完成落實(shí)巴黎路線(xiàn)圖的談判任務(wù),但至少能夠為坎昆會(huì )議之后繼續談判奠定一個(gè)非常好的基礎。特別是在資金、技術(shù)轉讓?zhuān)约澳芰ㄔO支持方面,適應氣候變化方面能夠作出一些具有可操作性的安排,這是坎昆會(huì )議所能取得的一個(gè)最大的成果,當然這個(gè)要完成巴黎路線(xiàn)圖的談判,要確定發(fā)達國家最終的減排指標,以及他們在資金、技術(shù)轉讓方面的長(cháng)效機制方面,可能還需要在坎昆會(huì )議之后繼續就這些問(wèn)題進(jìn)行談判。至于說(shuō)到中國能夠在坎昆會(huì )議上發(fā)揮怎樣的積極建設性作用,我想首先一點(diǎn)還是要堅持公約議定書(shū)和巴黎路線(xiàn)圖的規定、授權和原則,中方在談判當中也提出了若干項的具體案文,我們總的是希望能夠推動(dòng)坎昆會(huì )議取得積極的,有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的成果,為繼續談判,最終完成巴黎路線(xiàn)圖的談判任務(wù)作出我們的貢獻。
主持人:剛才您反復提到一個(gè)詞匯,叫做談判案文,可以說(shuō)這四個(gè)字是這次天津會(huì )議上的熱詞,謝振華主任也曾表示,希望這次會(huì )議能夠產(chǎn)生一個(gè)比較好的談判案文,你能不能給我們通俗解釋一下什么叫做談判案文,它對于年底即將在墨西哥召開(kāi)的坎昆會(huì )議究竟有什么樣的重要意義呢?
蘇偉:談判案文說(shuō)的白一點(diǎn)的就是白紙黑字,把大家所要做的事,所要承諾的在資金、技術(shù)轉讓、減排方面的指標落到文字上,這就是談判的案文。所謂的談判案文實(shí)際上一個(gè)主要還是我們一貫主張談判案文應該是締約方來(lái)主導的,大家一起來(lái)形成這樣的案文。我們在談判當中還有一個(gè)說(shuō)法叫主席案文,主席案文主要是根據談判當中各方表達的立場(chǎng)和意見(jiàn),從主席個(gè)人的角度來(lái)形成一個(gè)案文,主要是來(lái)推動(dòng)談判能夠取得進(jìn)展,談判案文實(shí)際上比主席案文更近了一步,他是各締約方有歸屬權,有所有權的案文,是大家一塊往前推動(dòng)的一個(gè)案文,所以談判案文還是非常有重要意義的。談判案文對于年底的坎昆會(huì )議能夠取得成果也是發(fā)揮重要的作用,因為坎昆會(huì )議的成果也要來(lái)自于談判的案文,要以談判案文作為基礎,不管最終作出怎樣的安排,談判案文是一個(gè)重要的基礎。
主持人:還有最后一個(gè)問(wèn)題,現在全世界都非常期待在這一次的坎昆會(huì )議上能夠達到一些我們預期的目的,怎么樣能夠避免坎昆會(huì )議淪為第二次的哥本哈根會(huì )議呢?
蘇偉:我們也在談判過(guò)程當中吸取了哥本哈根會(huì )議所得到的一些經(jīng)驗和教訓,避免坎昆會(huì )議淪為第二次哥本哈根會(huì )議,我覺(jué)得主要還是應當繼續堅持公約議定書(shū)、巴黎路線(xiàn)圖的授權,緊緊圍繞著(zhù)來(lái)落實(shí)公約議定書(shū)的相關(guān)規定,能夠堅持締約方主導公開(kāi)透明、全面參與、各方廣泛參與以及能夠通過(guò)協(xié)商一致來(lái)達成有關(guān)的協(xié)議,來(lái)推動(dòng)談判,這樣就可以很好的避免坎昆會(huì )議成為第二次哥本哈根會(huì )議。
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【編輯:劉羨】 |
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