最近,第六次全國人口普查中人口普查員屢吃“閉門(mén)羹”的報道頻頻見(jiàn)諸報端。面對這一困境,人口普查數據質(zhì)量得不到保證固然讓人擔憂(yōu),其背后透露出的利益分配失衡、普通民眾的安全感缺失和價(jià)值觀(guān)淡漠等問(wèn)題更值得警醒和深思。
中國擁有13億人口,調查的難度客觀(guān)存在,而且隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展與變革,這種客觀(guān)困難愈加凸顯。例如,隨著(zhù)城鎮化的發(fā)展和人口流動(dòng)性的增加,人戶(hù)分離的現象越來(lái)越多,在歷史較長(cháng)的小區、學(xué)區房小區等地方,有人無(wú)戶(hù)、有戶(hù)無(wú)人以及出租戶(hù)多等現象普遍存在;還有一些年輕人,先去外地讀書(shū),后來(lái)工作又換了好幾個(gè)地方,戶(hù)口沒(méi)有及時(shí)變更,從而導致身份證上的地址既不是戶(hù)口登記地,也不是現在的居住地,這些都給調查帶來(lái)了很大的困難。
在人口普查員屢吃閉門(mén)羹的諸多原因中,一些人的主觀(guān)抗拒因素是最主要的。這可以說(shuō)是人們逐漸增強的隱私觀(guān)念的一種體現:出于對自我隱私的保護,部分住戶(hù)對于人口普查登記中需要了解的工作單位、住房情況、離異、再婚及領(lǐng)養子女等信息不愿過(guò)多透露。
與此同時(shí),拒絕入戶(hù)背后潛藏的一些違規行為、利益分配的不公平現象和對某些既得利益的維護因素也不容忽視。例如超生的家庭往往對人口普查極其抵制;一些違規對外出租甚至群租的經(jīng)濟適用房,一方面租客的流動(dòng)性很大,不便于調查,另一方面,房東由于擔心受到處罰也不愿意配合;一些已經(jīng)獲得拆遷補償或正在違規領(lǐng)取已去世家人退休金的住戶(hù),不愿接受普查或刻意隱瞞事實(shí)真相;一些擁有多套住房的公務(wù)員出于單位分房或房貸優(yōu)惠等考慮,對住房實(shí)際擁有情況諱莫如深。
需要指出的是,盡管相關(guān)部門(mén)多次重申人口普查數據不得作為對普查對象實(shí)施處罰的依據,但人口普查“入戶(hù)、全面、細致”的特點(diǎn)卻在客觀(guān)上對上述違規現象形成了一種“震懾效應”。這也不失為一種提醒——提醒相關(guān)部門(mén)思考這種大范圍違規存在的原因:一是要加強監管,減少違規行為的發(fā)生;二要反思政策的制定和實(shí)施環(huán)節,是否存在不適應時(shí)代發(fā)展以及不盡合理的地方,從而進(jìn)行合理的修訂和調整。
質(zhì)疑普查數據的保密性、對自身信息安全備感擔憂(yōu),也是普查難以推進(jìn)的重要原因之一。時(shí)下,信息泄露似乎已成為再平常不過(guò)的事情,人們的姓名、電話(huà)號碼、單位、職業(yè)、家庭住址等重要信息正通過(guò)各種渠道四處流播,民眾對莫名其妙接到各種商業(yè)推銷(xiāo)的電話(huà)和短信已經(jīng)習以為常,更令人氣憤的是各種騙術(shù)也借此大行其道,上當受騙、損失慘重的案例不勝枚舉。另外,隨著(zhù)人口流動(dòng)性增加,相關(guān)社會(huì )治安問(wèn)題突出,加之生活壓力增加,人們的心理素質(zhì)變得更加脆弱,“戒備”成為人與人之間,特別是陌生人之間相處時(shí)自我保護的本能,普查員遭遇閉門(mén)羹也就不足為奇了。盡管政府部門(mén)承諾人口普查數據將嚴格保密,但近年來(lái)發(fā)生的統計數據造假等政府部門(mén)失信事件使許多人難以放心。顯然,整頓信息市場(chǎng)、維護居民信息安全、營(yíng)造和諧安寧的社會(huì )氛圍已迫在眉睫,加強行政自律、改善政府形象也是當務(wù)之急。
人口普查員屢吃“閉門(mén)羹”的背后,還有一種不可忽視的社會(huì )心態(tài):一些居民認為人口普查事不關(guān)己,不愿配合。這反映出一些人價(jià)值觀(guān)的極端個(gè)人化和物質(zhì)化,對公共事業(yè)漠不關(guān)心。盡管任何時(shí)代都存在極端自私者的群體,但當前這種唯物質(zhì)、唯自我的社會(huì )心態(tài)卻是一種較為普遍的存在,不能不引起警惕和深思。這種心態(tài)自有其復雜的歷史和現實(shí)原因,既有主觀(guān)上信仰和價(jià)值觀(guān)的失衡、扭曲問(wèn)題,也有客觀(guān)上公平正義建設滯后、公共事業(yè)建設落后于經(jīng)濟發(fā)展等問(wèn)題。價(jià)值觀(guān)的轉變是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,政府既要做到正確引導,提高公民素質(zhì),也要切實(shí)改善人民的生活水平和社會(huì )保障水平,大力推進(jìn)全民共享改革發(fā)展成果,促進(jìn)公平正義在全社會(huì )的實(shí)現。
人口普查不久即將完成,但是,人口普查過(guò)程中暴露出的社會(huì )隱憂(yōu)還將長(cháng)期存在,所需進(jìn)行的變革也必將長(cháng)時(shí)間進(jìn)行。我們期盼,伴隨著(zhù)政府強有力的改革措施不斷推出、市場(chǎng)經(jīng)濟不斷向好,法律制度更加健全完善,社會(huì )環(huán)境更加安寧和諧,百姓生活更加富足,保障更加完善。希望在今后的人口普查中,我們看到、聽(tīng)到的是,人口普查員們的“入戶(hù)之旅”順暢而愉快。(半月談)(南婷 董時(shí)珊)
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【編輯:吳博】 |
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