最近,中央辦公廳下發(fā)《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》,描繪了未來(lái)十年中國干部“大培訓”改革的藍圖。

　　自中央政治局近年帶頭定期集中學(xué)習以來(lái),由中央到地方,都掀起了一場(chǎng)“新勸學(xué)運動(dòng)”�！皩W(xué)習”,在充滿(mǎn)挑戰的新時(shí)期再次成為官員從政的關(guān)鍵詞,成為加強黨執政能力的重要利器。

　　作為干部培訓的主陣地,黨校這一從延安時(shí)期誕生成長(cháng)的“干部搖籃”備受關(guān)注。有人批評,近年來(lái)一些黨校學(xué)習氣氛不濃、教學(xué)陳舊僵化,成為“官員社交俱樂(lè )部”,“上上門(mén)、認認人、吃吃飯、養養神”。

　　黨校改革話(huà)題由此迅速發(fā)酵,成為焦點(diǎn)。在改革前沿的廣東,廣東省委黨校近年已經(jīng)開(kāi)始了大刀闊斧的教學(xué)改革,形成了具有廣東特色的研究式教學(xué)新模式,引領(lǐng)全國潮流。

　　今天,廣東省委黨校迎來(lái)60歲生日慶典。常務(wù)副校長(cháng)鄭盛廷表示,在新的起點(diǎn)上將繼續深化教學(xué)改革,再造廣東干部的“搖籃”。

　　除積弊

　　一份調查報告“倒逼”教學(xué)改革

　　今年9月1日,走進(jìn)廣州市建設大馬路3號院子,迎面看到“歡迎同志們到我校學(xué)習”的紅色大字,張玉潤有點(diǎn)重回校園的興奮,“這是人生的又一個(gè)加油站”。

　　這位四十出頭的廣東省衛生系統正處級干部,正在省委黨校參加4個(gè)月脫產(chǎn)的“中青班”學(xué)習。

　　在不少人眼中,黨校曾是一個(gè)“挺神秘”的地方,“去黨校學(xué)習”往往意味著(zhù)“要升官了”。今年“七一”前夕,中央黨校首次邀請外媒采訪(fǎng),“去神秘化”引起轟動(dòng)。其實(shí),現在“上黨�！币巡皇桥c晉升“劃等號”,而是廣東干部的一種“必修課”了。

　　中央明確規定:除了縣級以上(含縣級)中青年黨政后備干部在被提升或提名選舉到上一級領(lǐng)導崗位之前必須經(jīng)過(guò)相應的黨校培訓,現職的省部、地廳、縣處級黨政領(lǐng)導干部每5年也必須到黨校輪訓一次。

　　鄭盛廷介紹說(shuō),2001年8月,廣東省委黨校和廣東行政學(xué)院合并后,校(院)的干部培訓班次主要包括黨員干部培訓輪訓和公務(wù)員培訓兩大類(lèi)。

　　最受關(guān)注的常設培訓班次是“中青班”,主要包括中青年領(lǐng)導干部培訓一班(對象是45歲以下、大專(zhuān)以上文化程度的優(yōu)秀正縣處職黨員領(lǐng)導干部)、培訓二班(對象是40歲以下、大專(zhuān)以上文化程度的優(yōu)秀副縣處黨員領(lǐng)導干部),現在學(xué)制均為4個(gè)月。而常設干部“輪訓班”包括市廳級、縣處級、省直處級干部、全省政法綜合管理領(lǐng)導干部等。

　　鄭盛廷表示,提高黨員干部的執政水平與拒腐防變能力,是黨的建設兩大歷史性課題。因而,黨校這個(gè)“干部的搖籃”,能不能始終保持與時(shí)俱進(jìn)的狀態(tài),通過(guò)自身的改革和創(chuàng )新,為解決黨的兩大歷史性課題擔負起自己的使命,是擺在各級黨校面前的一個(gè)重大課題。

　　使命很重大,現實(shí)也很?chē)谰��?004年8月,一份《學(xué)員問(wèn)卷調查分析報告》擺在了廣東省委黨校校委會(huì )面前。

　　調查反映的數字很刺眼:47.84%的被調查對象認為黨校的教學(xué)不能滿(mǎn)足其要求,參加過(guò)兩次以上黨校主體班學(xué)習的50.85%認為黨校教學(xué)不能滿(mǎn)足其要求。被調查對象在選取培訓途徑時(shí),愿意到高等院校參加培訓的占32.1%,愿意參加業(yè)務(wù)培訓班的占26.1%,愿意到各級黨校培訓的僅占25.3%。

　　問(wèn)題出在哪里呢?學(xué)員意見(jiàn)直指黨校教學(xué)的“遠”、“大”、“空”積弊。2004年年底,鄭盛廷主持制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)主體班次教學(xué)改革的實(shí)施方案》,啟動(dòng)黨校教學(xué)改革。

　　走出去

　　模塊教學(xué)破解黨�！叭�大怪”

　　“看文件機會(huì )不多的人給整天有機會(huì )看文件的人講文件精神；沒(méi)到過(guò)國外的人給經(jīng)常出國的人講國外情況；沒(méi)有當過(guò)領(lǐng)導的人給當領(lǐng)導的人講領(lǐng)導藝術(shù)�！庇腥嗽�這樣描述黨�！叭�大怪”。

　　教學(xué)改革,從學(xué)員反映“最枯燥”的“三基本”課程下手。他們將“馬克思主義基本問(wèn)題”、“毛澤東思想基本問(wèn)題”、“鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想基本問(wèn)題”這三門(mén)課,整合成主題為“馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)”的模塊,通過(guò)“五個(gè)一”(一次專(zhuān)題輔導、一部專(zhuān)題影像、一場(chǎng)專(zhuān)題調研、一場(chǎng)學(xué)員論壇、一次集體答疑和對話(huà)拓展),重點(diǎn)闡明中國化的馬克思主義理論成果隨著(zhù)時(shí)代不斷創(chuàng )新的脈絡(luò )和條件,增強教學(xué)的針對性和實(shí)效性。

　　“原來(lái)這些課要上6個(gè)半天,一塊黑板、一個(gè)老師、一杯清茶滿(mǎn)堂灌,學(xué)員昏昏欲睡�，F在活潑多了,還去順德調研民營(yíng)經(jīng)濟,討論私有制廢存的觀(guān)念變遷,很有廣東特色和現實(shí)意義�！币晃粚W(xué)員深有感觸地說(shuō)。

　　課堂輔導、現場(chǎng)教學(xué)、社會(huì )考察、專(zhuān)題研討……現在省委黨校,學(xué)員們要學(xué)習一系列課程。將一系列教學(xué)活動(dòng)有機地結合起來(lái),稱(chēng)為“模塊式教學(xué)”,這是國際上廣泛使用的一種現代教學(xué)方法,該校從2004年引入推廣。

　　比如研究廣東“文化強省”建設,除了上課,學(xué)員們還“走出去”,到廣東美術(shù)館看饒宗頤書(shū)法展,聽(tīng)陳小奇講廣東流行音樂(lè )發(fā)展思考,到奧飛動(dòng)漫搞動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)調研,與官員研討如何發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文化,讓很多非文化界的學(xué)員接受熏陶、大開(kāi)眼界,更有利于引發(fā)思考,提出建議。

　　說(shuō)起去年秋天啟動(dòng)的“三個(gè)三”體驗式教學(xué),省委黨校培訓部主任劉冬松一臉興奮,“這是我們體驗式教學(xué)的新成果�！�

　　2009年10月20日,2009年第二期中青二班一支部學(xué)員到韶關(guān)炮一師師部參加3天軍營(yíng)學(xué)習,每天早上5:30起床,休息、操練、學(xué)習、就餐等時(shí)間精確到每一分鐘。隨后,到韶關(guān)曲江區大塘鎮與老農勞動(dòng)3天、到韶鋼3天體驗“鋼鐵是怎樣煉成的”。

　　很多學(xué)員反映,當“三天士兵、三天農民、三天工人”的特殊經(jīng)歷,是他們終身的寶貴財富,加強了黨性鍛煉。學(xué)員鄭民說(shuō),通過(guò)下田割稻、與村干部和老鄉促膝長(cháng)談,親眼目睹了農村水利多年失修,交通、醫療和教育設施落后�！拔覀兏惺芨�多的是農民、基層干部的艱辛和我們的責任�！�

　　重思辨

　　“番禺垃圾焚燒”成研究課題

　　“學(xué)習”二字一直貫穿于黨的歷史。毛澤東1939年對干部講隊伍里存在“本領(lǐng)恐慌”,70多年前的話(huà)依然具有現實(shí)意義。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在粵大興讀書(shū)之風(fēng),推薦干部閱讀《世界是平的》等書(shū)籍,還告誡過(guò)官員要用學(xué)習抵御腐敗:“當今社會(huì ),領(lǐng)導干部身在各種矛盾漩渦的中心,要經(jīng)得起權力、金錢(qián)、美色的誘惑,就應當從讀書(shū)學(xué)習中吸取精神食糧�！�

　　記者發(fā)現,研究式、案例式教學(xué)是廣東省委黨校的一大特色。把與黨的方針政策相關(guān)的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題作為重要案例,在課堂上討論、爭論,在研討中培養學(xué)員分析和解決復雜問(wèn)題的能力。

　　廣東省委黨校副校長(cháng)陳鴻宇介紹,此舉是借鑒了美國哈佛肯尼迪政府學(xué)院、法國國立行政學(xué)院這兩大國際著(zhù)名政治精英培訓中心的經(jīng)驗。他們都善于運用研究式、案例式教學(xué)。美國哈佛擁有號稱(chēng)全球最大的公共政策案例庫,注重全面、深度分析；而法國則重視抓正在發(fā)生、沒(méi)有定論的現實(shí)案例進(jìn)行研究�！拔胰シ▏�考察時(shí),他們正在研究尚未結束的公務(wù)員罷工問(wèn)題,還有吵了25年的巴黎第三機場(chǎng)該不該建的問(wèn)題。都是開(kāi)放性的問(wèn)題,很能激發(fā)創(chuàng )新思維�！�

　　省委黨校要求學(xué)員“帶著(zhù)問(wèn)題”來(lái)學(xué)。入學(xué)時(shí)就根據自己關(guān)注的領(lǐng)域報題,并分成課題小組進(jìn)行專(zhuān)題調研。作業(yè)也分類(lèi)管理:廳級干部要交6000字的專(zhuān)題研究報告,要求少講必要性、重要性這些空話(huà)套話(huà),重在提交對策建議,最后濃縮成兩三千字的策論；而處級干部則要交4萬(wàn)字的案例報告背景材料,包括歷史由來(lái)、政策法規、外國經(jīng)驗、文獻資料乃至媒體報道。

　　這極大地激發(fā)了學(xué)員們的創(chuàng )新熱情。有廳級干部提出珠江水變咸、廣東醫療改革、廣東廢舊電池處理等課題,研究對策；而處級干部關(guān)注的案例更鮮活,“大學(xué)生當豬倌”、“東莞禁止養豬”、“番禺垃圾焚燒廠(chǎng)建設”這些事件還沒(méi)結束,學(xué)員們就提交了調研報告,還展開(kāi)激烈爭論。

　　針對群體性事件高發(fā)、網(wǎng)絡(luò )輿情迅速發(fā)展等現狀,省委黨校還在全國黨校系統建立了首家“現代領(lǐng)導能力實(shí)訓中心”,進(jìn)行各種案例的情景模擬,全程錄像,由老師現場(chǎng)點(diǎn)評得失。最令學(xué)員“難受”的是,模擬召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。官員要就突發(fā)事件接受“記者”的各種尖銳提問(wèn),隨后接受老師的麻辣點(diǎn)評,從程序安排、問(wèn)答技巧到儀容服裝都要一一挑刺。據透露,接下來(lái)還準備把“中青班”帶到南方報業(yè)考察、了解媒體真實(shí)生態(tài),并邀請南方周末的記者來(lái)黨校,與學(xué)員一起研究一些重大新聞事件的得失教訓,傳授與媒體打交道的經(jīng)驗。

　　推行教學(xué)改革最直接的收獲,是黨校教學(xué)有了走向“精”、“新”、“實(shí)”的橋梁,干部培訓的針對性和實(shí)效性顯著(zhù)提升。學(xué)員對教學(xué)效果的評價(jià)滿(mǎn)意率從2007年的84%提高到89%,對教學(xué)方法的滿(mǎn)意率由80%提高到90%。

　　“更重要的是,通過(guò)教學(xué)改革實(shí)踐,初步回答了研究式教學(xué)等現代培訓理念能否運用于黨的基本政治理論教學(xué)的問(wèn)題�！编嵤⑼⒄f(shuō)。 南方日報記者陳楓雷輝