上半年,四川省的GDP排名尚在全國第八位。論成績(jì),四川算得上“上等生”了?蛇@個(gè)“好學(xué)生”突然決定,不再參加GDP這樣的全國大考。
近日,該省重新修訂了對市(州)政府的目標管理辦法,明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達GDP增長(cháng)率指標,轉而通過(guò)12項發(fā)展指標的考核,確定各市(州)年度工作的好壞。
在我國,這是一個(gè)省首次明確表態(tài),放棄了GDP增長(cháng)指標考核。它蘊含著(zhù)豐富的意味,給我們機會(huì )再次審視一下GDP,這個(gè)讓許多中國人感情復雜的東西。
幾年來(lái),取消GDP、淡化GDP的呼聲越來(lái)越高,甚至有專(zhuān)家稱(chēng),希望GDP“以死謝罪”。GDP這個(gè)被經(jīng)濟學(xué)大師薩繆爾森稱(chēng)為“20世紀最偉大的發(fā)明之一”、被譽(yù)為“經(jīng)濟的世界語(yǔ)”的統計指標,正被越來(lái)越多人詬病,甚至妖魔化。
其實(shí),GDP只是一串數字,一種統計方法,本身并沒(méi)有“原罪”。只是,我們10多年來(lái)把它當成惟一的、至上的標準,并催生諸多弊端。
GDP沖動(dòng)成了諸多社會(huì )病的“病之源”。從限時(shí)拆遷造成的自焚事件,到層出不窮的污染、礦難,背后都能找到GDP的身影。
“數字出官,官出數字”,摻水的GDP在一些地方政府手里,像牛皮筋,像川劇變臉,要政績(jì)的時(shí)候是一個(gè)數字,要補助的時(shí)候又是一個(gè)數字。一個(gè)長(cháng)期以來(lái)讓我們統計工作蒙羞的事實(shí)是,各省GDP的加總數據要高出全國GDP數萬(wàn)億元人民幣,各省GDP增速幾乎都高于全國GDP增速好幾個(gè)百分點(diǎn)。
事實(shí)上,GDP所體現的“數字增長(cháng)”只是統計的一部分。它不能準確反映一國的富裕程度,不能準確反映經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步是否協(xié)調、城市與農村是否協(xié)調、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構是否合理,也不能準確反映我們是否具有核心技術(shù)自主品牌,貧富差距是否在合理范圍內。
正如1968年,美國參議員羅伯特·肯尼迪競選總統時(shí)說(shuō),“GDP衡量一切,但并不包括使我們的生活有意義這種東西”。
我國也曾努力修補GDP考核的這些不足。于是,出現了“綠色GDP”,出現了“分類(lèi)考核”改革……可惜,這些“打補丁”的GDP,多是在保持GDP這一指標下的簡(jiǎn)單修補。即使是這樣的修補,也沒(méi)有得到堅持。國家統計局、原國家環(huán)?偩衷10個(gè)省市啟動(dòng)綠色GDP試點(diǎn)工作,僅僅正式發(fā)布過(guò)一次報告之后,“綠色GDP”項目就被“無(wú)限期推遲”了。
所以,這一次,打破十多年根深蒂固的GDP指標思維定勢,四川省表現出徹底地、決絕地“去GDP化”的勇氣和姿態(tài),不能不讓人矚目。
但我們擔心,紅頭文件上的“GDP指標”易去除,多年長(cháng)在政府官員神經(jīng)末梢的“GDP指標”,能否也這么容易除掉?
擺在眼前的難題就有,四川省政府將不再向各市(州)下達GDP增長(cháng)指標,轉向12項新指標。其中計劃生育、耕地保有量、安全生產(chǎn)、維護穩定、廉政建設成為考核重點(diǎn)。如果市(州)這5項指標任何一項出現重大問(wèn)題,就實(shí)行“一票否決”,取消該市(州)評選先進(jìn)的資格。
這不得不讓人有些擔心,取消GDP指標,確定12項新指標,如何能保證這12項不是GDP的“分解”、“異化”?如何保證新指標中的統計數據不摻假?“GDP一票否決”會(huì )不會(huì )演化成另一種“某某指標一票否決”?
簡(jiǎn)而言之,曾經(jīng)讓GDP在我國變質(zhì)的那些思維痼疾,會(huì )不會(huì )依附在這些新的指標上延續下去?除了“治標”,這次改革更加困難的任務(wù),是“治本”。
這塊試驗田涉及的是四川省8860萬(wàn)人,我們希望這塊地里能萌芽、生長(cháng)出理性的、多元的、多維度的、體現“包容性增長(cháng)”的政府考核體制,并將成熟之果在全國推廣開(kāi)去。
因此,無(wú)論我們怎樣擔心,我們還是對這次改革滿(mǎn)懷希冀。四川這一舉動(dòng)發(fā)出的信號是,政府正努力從“發(fā)展型政府”向“服務(wù)型政府”轉變,從物質(zhì)為本走向以人為本。希望它能如愿以?xún)敗?從玉華
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【編輯:吳博】 |
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