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中國跑步進(jìn)入老齡化社會(huì ) 家庭養老面臨變局

2010年10月15日 09:11 來(lái)源:浙江日報 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  幾天前,一檔電視相親節目里,一個(gè)靦腆的小伙扭捏了半晌,吐露了對未來(lái)媳婦的要求:把農村老家獨居的媽媽接來(lái)住在一起。呼拉拉地,對面女孩們心儀的燈一下子滅掉了一大片。

  類(lèi)似的煩惱,不只困擾著(zhù)這個(gè)80后的年輕人。根據《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統計公報》,全國60歲及以上老年人口達到1.6714億,占總人口的12.5%。到本世紀中葉,中國人口的1/3將是老年人。

  人口結構和素質(zhì)的改變,將極大影響中國的未來(lái)。未富先老,決定了一個(gè)國家既要保持經(jīng)濟持續快速發(fā)展,同時(shí)更要分配好財富蛋糕,提供高質(zhì)量的社會(huì )化養老服務(wù),滿(mǎn)足百姓現實(shí)的養老需求。

  和你一起慢慢變老,看起來(lái)浪漫,卻有很多亟待解決的問(wèn)題和困擾——從中國傳統的兒孫供養型家庭養老,到以社會(huì )力量介入為主的養老方式,這中間,還有漫漫的長(cháng)路要探索! 

  中國,正在跑步進(jìn)入老齡化社會(huì )。

  “西方國家經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后才出現的老齡化問(wèn)題,在我國已提前出現!笔±淆g科學(xué)研究中心副主任王先益表示,這對養老保障、醫療保險、老年人權益保障等都提出了嚴峻挑戰。

  根據《北京市2008年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》,按15至59歲勞動(dòng)年齡人口撫養60歲及以上人口計算,北京市老年撫養系數為24.3。這意味著(zhù),每100個(gè)勞動(dòng)力需要贍養24名老人。這個(gè)數字在上海更高,據統計,當地的老年撫養系數已經(jīng)超過(guò)了30。

  “養兒防老”靠不住了

  如今,我國第一代獨生子女的父母已經(jīng)開(kāi)始步入老年。與自己多兒多女的父母不同,唯一的子女將承擔贍養他們的重任。未來(lái),越來(lái)越多的家庭將出現4個(gè)老年人、1對夫婦和1個(gè)孩子的“四二一”結構。

  “養兒防老”這一鄉土中國的倫理基石,已在時(shí)代變遷中悄然發(fā)生著(zhù)變化。

  農村老年人口占全國的75%,是中國老年人的主體!芭c城市相比,農村的養老壓力更大!蓖跸纫嬲f(shuō),因為相對缺乏高質(zhì)量的醫療、護理等服務(wù)資源和精神生活的貧乏,農村老年人的晚年生活質(zhì)量更不容樂(lè )觀(guān)。

  誰(shuí)來(lái)贍養父母親

  對于養老,住在城里的老杜和住在鄉下的老董有同樣的煩惱。

  63歲的老杜在杭州開(kāi)了家沙發(fā)廠(chǎng),他的獨生子大學(xué)畢業(yè)后去了德國,在那里定居、結婚、生子。老杜和老伴兩個(gè)人住在西湖邊空蕩蕩的大別墅里,總是覺(jué)得孤單。

  72歲的老董是開(kāi)化大山里的農民,兩個(gè)兒子和媳婦都到外地打工去了。老伴在一年前去世了,家里陪伴他的只有一條大黃狗。村子里各家的情形都差不多,只有過(guò)年的時(shí)候,這個(gè)偏僻的小山村才會(huì )熱鬧起來(lái)。

  經(jīng)濟發(fā)展、人口遷徙,使空巢老人的數量越來(lái)越多。中國老齡科學(xué)研究中心調查顯示,全國城市地區有近一半的老人沒(méi)有子女相伴,而農村“空巢”老人的比重也占到四成左右。如果考慮農村大量勞動(dòng)力外出打工因素,農村“空巢”化更加嚴重。

  “這不是一個(gè)部門(mén)可以解決的事,它涉及醫療、民政,更涉及一整套的制度設計!笔±夏陮W(xué)學(xué)會(huì )的專(zhuān)家告訴記者,專(zhuān)業(yè)養老機構只能支撐養老事業(yè)的一部分,養老總的趨勢還是要回歸家庭和社區,盡量使老年人在適應的環(huán)境中生活。

  浙江省老齡科研中心曾經(jīng)做過(guò)一項“浙江省城鎮老年人養老意愿”的調查,在對1500戶(hù)老年家庭的訪(fǎng)問(wèn)中,問(wèn)及“遇到困難時(shí),最先想到的是哪些人?”老人們的選擇次序依次為:配偶、子女、親戚朋友、社區、鐘點(diǎn)工等。

  老杜曾經(jīng)下過(guò)決心,堅決不請保姆,因為他對自己的身體有信心。上個(gè)月和朋友外出爬山,他不小心扭傷了腳。因為開(kāi)不了車(chē),老杜連想到超市買(mǎi)點(diǎn)米和油都困難,最后只好找小區的物業(yè)經(jīng)理求助。

  老兩口開(kāi)始對將來(lái)的生活,有了一點(diǎn)擔心。遠在德國的兒子,也著(zhù)急地從網(wǎng)上為父母親越洋訂購了一個(gè)鐘點(diǎn)工。

  怎樣在制度上支撐家庭養老,這是全世界都在琢磨的課題。

  近年來(lái),北京、天津、上海等一些大型城市已經(jīng)開(kāi)始居家養老試點(diǎn)。然而到今天,與居家養老緊密相關(guān)的社區服務(wù)依然發(fā)展緩慢。調查顯示,能夠提供上門(mén)養老服務(wù)所覆蓋的老年人比例,城市為55.1%,農村僅為8.2%。

  民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負責人曾表示,除了養老機構的總量不足,長(cháng)期護理缺乏是當前中國養老難的最大難題,全國有資質(zhì)的養老護理員只有2萬(wàn)多人。

  社會(huì )化養老前程漫漫

  從今年1月1日起,凡符合條件、年滿(mǎn)60周歲的浙江省戶(hù)籍城鄉居民可以按規定享受政府提供的基礎養老金。未滿(mǎn)60周歲的可按規定參加這項社會(huì )保險,在年滿(mǎn)60周歲后按月領(lǐng)取。截至8月底,全省可享受基礎養老金的人數為567萬(wàn),其中農村居民479萬(wàn),城鎮居民88萬(wàn)。

  作為縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構的重要基礎性工程,浙江希望借助全面啟動(dòng)城鄉居民社會(huì )養老保險制度,逐步實(shí)現人人享有基本養老保障。

  “面對嚴峻的養老形勢,中國面臨的最大挑戰是社會(huì )養老保障和養老服務(wù)!泵裾肯嚓P(guān)負責人表示,中國政府已將緩解和消除老年貧困納入國家反貧困戰略和老齡事業(yè)發(fā)展規劃,探索建立覆蓋城鄉的社會(huì )養老保險制度。

  在這一點(diǎn)上,浙江省無(wú)疑走在前列。此外,以“購買(mǎi)服務(wù)”為主要形式的居家養老模式,浙江也率先進(jìn)行了嘗試。

  作為我國較早試水居家養老的地區之一,從2008年起,嘉興南湖區就委托當地具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)家政服務(wù)公司派員,定點(diǎn)定戶(hù)上門(mén)為殘疾、孤寡、空巢及特殊高齡的老人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù),眼下,有100多位老人享受到了這份政府買(mǎi)單的服務(wù)。

  還有什么樣的做法,對浙江有借鑒價(jià)值?王先益舉了有意思的例子——“喘息服務(wù)”。

  這是在一些國家和地區實(shí)行的養老服務(wù)政策。對于那些有長(cháng)期重病或生活不能自理老人的家庭,考慮到其家屬照料十分辛苦,政府每年為他們創(chuàng )造“喘息”機會(huì )。具體做法是,老人的家屬可以提出申請,在一段時(shí)間內,由政府出錢(qián)派專(zhuān)業(yè)護理人員到老人家里提供服務(wù)。

  長(cháng)年累月照顧老人,是一件非常辛苦的事情。一些國家的調查數據顯示,有超出六成的長(cháng)期照顧者有憂(yōu)郁傾向!按⒎⻊(wù)”主要是給這一人群抒解壓力的機會(huì ),還可以由專(zhuān)業(yè)人士指導提供照顧服務(wù)的建議。

  但是,王先益也表示,受傳統文化的影響,中國的老年人并不習慣到照顧服務(wù)機構接受服務(wù),更別說(shuō)是要讓親屬以外的照顧員到家里提供服務(wù)。這項做法真正要在中國試行,還需要一定的接受過(guò)程。

  最稀罕精神慰藉

  “孩子!如今,我的腳站也站不穩,走也走不動(dòng)了,所以,請你緊緊地握著(zhù)我的手,陪著(zhù)我,慢慢的,就像當年,我陪著(zhù)你一步一步地走!

  這是一首曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò )上流傳的詩(shī),據說(shuō)是寫(xiě)在一家養老院墻上的。

  “家庭,依然是老年人生活的主要依靠對象!蓖跸纫嬲f(shuō),這當中既有物質(zhì)生活的依靠,也有精神的依靠。在社會(huì )服務(wù)為老人提供了良好的物質(zhì)條件以外,心理贍養仍然是子女們無(wú)法避免的問(wèn)題。

  本周,5年一次的《浙江省城鄉老年人口狀況抽樣調查》結果剛剛出爐。調查數據顯示,隨著(zhù)空巢率的增加,老年人的孤獨感有所增強。

  參加調查的專(zhuān)家告訴記者,伴隨著(zhù)經(jīng)濟收入的日漸豐富和社會(huì )養老保障體系的不斷完善,越來(lái)越多的老年人在經(jīng)濟上不再依靠?jì)号B,相比之下情感需求日益凸顯。

  “當代老年人的精神文化需求強烈,解決好老有所養、老有所樂(lè ),是一個(gè)深層次話(huà)題!闭{查組的專(zhuān)家認為,目前我國部分地區實(shí)行的居家養老,所提供的服務(wù)多數還限于生活照料層面,很少能給予老人精神慰藉。

  而在一個(gè)長(cháng)壽社會(huì ),除了解決好老年人的養老、醫療、生活照料和文化生活等基本需要外,還要滿(mǎn)足他們參與社會(huì )的需要。促使老人們通過(guò)積極有益的活動(dòng)交往,實(shí)現精神的愉悅和滿(mǎn)足,重建自身的價(jià)值追求和社會(huì )角色認同。

  調查組的專(zhuān)家去過(guò)一個(gè)國外的養老院。這是一個(gè)志愿者們搭建的實(shí)驗區,它不僅僅是養老的地方,而是圍繞著(zhù)對老人們的照顧,創(chuàng )建的一個(gè)完整的微型社會(huì )。在這個(gè)養老院里,不同年齡的人共同生活在一起,距離養老院約百米外,就有一個(gè)小小的幼兒園,幼兒園的老師經(jīng)常帶著(zhù)孩子們來(lái)養老院串門(mén),每個(gè)孩子還認了自己的爺爺、奶奶。

  老人院里還有一個(gè)生態(tài)農場(chǎng),農場(chǎng)里有菜地、花圃、果園,還養著(zhù)奶牛和一群雞。與大多數養老院不同,這里的老人不是等待別人的照顧、無(wú)所事事地一天天老下去,他們大多參與不同程度的體力勞動(dòng),有各自的“工作崗位”。比如收拾餐桌,打掃庭院,有的還到地里勞動(dòng),“甚至有位老人專(zhuān)門(mén)負責打蒼蠅”。

  這個(gè)理想社區的宗旨,就是把老年生活的尊嚴和價(jià)值放到最大,“賦予被延長(cháng)的歲月以新生命”。 蔣蘊

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【編輯:吳博】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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