中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會(huì )聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》。全會(huì )提出了今后5年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，經(jīng)濟結構戰略性調整取得重大進(jìn)展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會(huì )建設明顯加強，改革開(kāi)放不斷深化，使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著(zhù)提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì )的基礎更加牢固。全會(huì )公報指出，制定“十二五”規劃，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)。

　　值得注意的是，1995年，中共十四屆五中全會(huì )提出了“經(jīng)濟增長(cháng)方式”由粗放型向集約型轉變。2010年，中共十七屆五中全會(huì )提出要加快“經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”。這預示著(zhù)“十二五”時(shí)期中國的改革攻堅步伐將明顯加快向縱深推進(jìn)。

　　中央電視臺：“十二五”規劃建議最鮮明特征

　　中央電視臺《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》報道認為，“十二五”規劃建議最鮮明的特征是，是制定“十二五”規劃的主題和主線(xiàn)。主題是科學(xué)發(fā)展，主線(xiàn)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，這也是這次規劃建議最突出的精神實(shí)質(zhì)�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)早在2003年就已經(jīng)提出，而“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”的前身是“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”，是“九五”計劃提出的，2007年黨的十七大時(shí)，把這一提法的“增長(cháng)”改為“發(fā)展”，正式提出“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，各地也進(jìn)行了多種實(shí)踐，但此次為何仍然要作為主題、主線(xiàn)提出？

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員盧中原認為，從2003年以來(lái)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)不斷深入人心。經(jīng)過(guò)“十一五”規劃的實(shí)踐和進(jìn)一步的認識，我們積累了一些比較成功的經(jīng)驗，也暴露出一些不足，使大家進(jìn)一步反思。我們的“經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”還有很長(cháng)的路要走，尤其是經(jīng)過(guò)這次國際金融危機的沖擊，進(jìn)一步加強了我們要盡快“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”的緊迫感，因此十七屆五中全會(huì )的建議鮮明地提出“十二五”規劃綱要要以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)。應該說(shuō)是切中要害，反映了國內外形勢的變化。

　　新華社：從“增長(cháng)”到“發(fā)展”不僅是字面改變

　　中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)鄭新立在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)表示，從“增長(cháng)”方式轉變到“發(fā)展”方式轉變，不僅僅是字面的改變。他指出，原來(lái)所說(shuō)的經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變主要是指通過(guò)生產(chǎn)要素結構的調整，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由粗放型向集約型轉變。而經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變則至少擴大至需求結構、供給結構和生產(chǎn)要素結構3個(gè)方面。

　　新華社題為《“十二五”：沖破中國發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵》的文章稱(chēng)，發(fā)展不同于增長(cháng)，絕不能只看速度快慢、規模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì )越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調可持續的發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì )提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性，堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的努力方向。

　　新華社特約評論員撰文認為，黨的十七屆五中全會(huì )審議通過(guò)的“十二五”規劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規劃建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(cháng)時(shí)期改革開(kāi)放和現代化建設全局。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅持科學(xué)發(fā)展。我國發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題相當突出。

　　文章認為，貫徹黨的十七屆五中全會(huì )精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義。要堅持把經(jīng)濟結構戰略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，堅持把改革開(kāi)放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展、共同進(jìn)步�？傊�，要使我國經(jīng)濟發(fā)展更加符合經(jīng)濟規律、科學(xué)規律、自然規律，把我國建設成政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。

　　中國之聲：未來(lái)五年異常關(guān)鍵

　　中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，中央黨校教授辛鳴解讀十七屆五中全會(huì )公報表示，今后五年將是中國的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅時(shí)期和大有作為的戰略機遇期。未來(lái)五年不僅僅是第十二個(gè)五年計劃，更是未來(lái)十年，乃至未來(lái)40年的發(fā)展基礎。到2020年我國要實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，到2050年，也就是建國100周年的時(shí)候，要基本實(shí)現現代化。

　　實(shí)現這些目標，未來(lái)五年異常關(guān)鍵：十一五期間，中國人均GDP接近4000美元，躋身中等收入國家的行列；十二五開(kāi)始，中國從中等收入國家將邁向高收入國家。目標孜孜以求，但是面臨的挑戰也非同一般，所以辛鳴將十二五又形容為攻堅時(shí)期。他認為，中國過(guò)去管用、好用、能用的發(fā)展方式、理念已經(jīng)不再能用、甚至不再敢用，我們中國社會(huì )要從熟悉了的、習慣了的、做順手的，轉變到新的發(fā)展方式，確實(shí)不是一件輕而易舉的事情。

　　今天的中國在世界上已經(jīng)是不容忽視的經(jīng)濟體，中國在世界舞臺上開(kāi)始影響世界的經(jīng)濟結構甚至生活方式，辛鳴強調，這意味著(zhù)我們擁有巨大的機遇：“中國在十二五的時(shí)候，由于我們擁有廣闊巨大的市場(chǎng)，由于我們可以利用結構調整迸發(fā)出的巨大活力，能讓我們中國在未來(lái)五年繼續保持平穩較快增長(cháng)。

　　《南風(fēng)窗》：“十二五”面臨太多的轉型

　　《南風(fēng)窗》撰文認為，如果說(shuō)前11個(gè)五年規劃的主題都是“國富”，提高經(jīng)濟總量，第12個(gè)五年規劃的主題則應該轉為“民強”，讓民眾共享改革成果。所以“十二五”面臨太多的轉型：從經(jīng)濟總量導向轉向國民收入導向，從投資主導轉向消費主導，從經(jīng)濟增長(cháng)轉向經(jīng)濟發(fā)展，從政府主導轉向市場(chǎng)主導等等。能否真正告別GDP崇拜，國民收入分配體制改革是否啟動(dòng)等許多懸而未決的事情已經(jīng)變得舉足輕重�！笆�二五”面臨的是一場(chǎng)更加廣泛而深刻的變革，將撬動(dòng)一場(chǎng)深刻的利益關(guān)系調整，是中國改革的再次出發(fā)�！笆�二五”時(shí)期是中國改革能否進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)濟轉型是否成功，中國會(huì )不會(huì )進(jìn)入新一輪高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期�！笆�二五”，是中國改革的大考。(記者姚曉晨)