20世紀90年代后期，在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下，東盟國家逐步認識到啟動(dòng)新的合作層次、構筑全方位合作關(guān)系的重要性，并決定開(kāi)展“外向型”經(jīng)濟合作。在這種形勢下，“10＋1”合作機制應運而生。

　　近年來(lái)，“10＋1”合作機制以經(jīng)濟合作為重點(diǎn)，逐漸向政治、安全、文化等領(lǐng)域拓展，已經(jīng)形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的良好局面�！�10＋1”確定了五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，即農業(yè)、信息通信、人力資源開(kāi)發(fā)、相互投資和湄公河流域開(kāi)發(fā)。在“10＋1”合作機制下，每年均召開(kāi)首腦會(huì )議、部長(cháng)會(huì )議、高官會(huì )議和工作層會(huì )議。

　　除了東盟10國與中日韓3國舉行每年機制化的“10＋1”會(huì )議外，東盟還與其他域外國家展開(kāi)不定期的“10＋1”對話(huà)合作。

　　中國為“10＋3”和“10＋1”合作機制的發(fā)展作出了重要貢獻。在1997年舉行的領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，中國與東盟領(lǐng)導人發(fā)表的《聯(lián)合宣言》，確定了雙邊睦鄰互信伙伴關(guān)系。2002年，中國與東盟簽署了《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，確定了2010年建立自由貿易區的目標。2003年，在第七次“10＋3”和“10＋1”會(huì )晤期間，溫家寶總理與東盟10國領(lǐng)導人簽署了《面向和平與繁榮的戰略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，出席了中國加入《東南亞友好合作條約》的簽字儀式。

　　2004年，溫家寶總理出席第八次“10＋1”領(lǐng)導人會(huì )議，雙方簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿易協(xié)議》和《中國—東盟爭端解決機制協(xié)議》。