近日鄭州出現多起城管執法隊員打人事件，鄭州市城市管理局出臺“十不準”。不過(guò)，網(wǎng)友質(zhì)疑：由誰(shuí)來(lái)監管？會(huì )不會(huì )成一紙空文？昨天，鄭州市城管局回應：“十不準”都有相應的處罰依據，嚴重違反規定將收回執法證，調離工作崗位。如果因不履行職責、推諉扯皮等引發(fā)突發(fā)公共事件，對單位領(lǐng)導可免職、辭退或給予行政處分。

　　背景解讀

　　網(wǎng)友：這樣的規定太多了 起到治本的效果了嗎

　　近日，鄭州市連續發(fā)生了多起因城管執法不當造成社會(huì )惡劣影響的事件，為此，鄭州市城市管理局日前緊急出臺《鄭州市城市管理文明執法“十不準”》，對行政執法“不文明”現象進(jìn)行規范。

　　不過(guò)，“十不準”規定卻遭到了網(wǎng)友和市民的質(zhì)疑，稱(chēng)“十不準”并不“新鮮”，大都是“老內容”，擔心這些規定咋監管？老百姓該向誰(shuí)投訴？會(huì )不會(huì )成一紙空文？

　　新華網(wǎng)一位網(wǎng)友說(shuō)，“十不準”根本不管用！像這樣的規定太多了，起到治本的效果了嗎？今天嚴一陣子，風(fēng)氣稍微好些，不久又反彈了！

　　問(wèn)十不準

　　這是不是老調重彈

　　回應：“確實(shí)是老內容集中歸納”

　　針對網(wǎng)友和市民的質(zhì)疑，昨天上午，省會(huì )多家新聞媒體到鄭州市城市管理局一探究竟。

　　市城管局執法管理處處長(cháng)董杰說(shuō)，今年以來(lái)，鄭州出現了多起城市管理執法隊員與執法對象發(fā)生沖突的現象，也造成了不好的社會(huì )影響。

　　“‘十不準’的內容不是新的，以前都有相關(guān)規定，只不過(guò)這次是結合實(shí)際，集中整理了十條，重新強調一下�！倍�杰說(shuō)。

　　因為近期城管執法不當造成的社會(huì )惡劣影響的事件比較集中，上周六，市城市管理局局長(cháng)余遂盈召集各區城市管理執法局長(cháng)，召開(kāi)緊急會(huì )議。會(huì )上要求各區執法局，對不配合執法的對象，采用教育的方法，取得商販理解，避免發(fā)生沖突，執法要人性化，認真落實(shí)文明執法“十不準”。而且，對雇用的協(xié)管員，不能賦予不應有的職責。因為協(xié)管員沒(méi)有執法權。

　　問(wèn)十不準

　　城管執法由誰(shuí)來(lái)監管

　　在很多人眼中，鄭州市城市管理局將會(huì )面臨一個(gè)執法監管的尷尬情形。

　　因為各區城市管理執法局都隸屬于區政府，人、財、物也都由區政府來(lái)管，在行政級別上，與各區政府平級的市城市管理局，會(huì )不會(huì )遇到“管不住”、“不聽(tīng)管”的情況。

　　董杰說(shuō)，由于機構改革，執法權大都下放到各區城管執法局，不少區城管執法局把權力下放到街道辦事處。

　　雖然人、財、物不歸市城管局直接管理，作為行業(yè)管理部門(mén)，也并不意味著(zhù)“管不住”他們。董杰說(shuō)，每個(gè)執法隊員都簽訂了《行政執法人員文明執法承諾書(shū)》，一旦出現“不文明”執法現象，市城市管理局可責令區城管執法局按照相關(guān)規定調查處理。

　　同時(shí)，如果出現重大事件，可建議區政府調查處理相關(guān)責任人員，而且，鄭州市政府法制辦也可代表市政府直接介入處理。

　　問(wèn)十不準

　　出了事怎么處罰

　　回應：“十不準”都有相關(guān)處罰依據

　　董杰解釋?zhuān)�鄭州市城市管理局有十多個(gè)下屬機構，像行政執法監察支隊、二七廣場(chǎng)管理處、城區河道管理處等，這些機構都有執法權，如果市民發(fā)現這些機構的執法人員有違反“十不準”規定的，可撥打電話(huà)0371-67172000投訴。

　　如果屬于區執法局管理，既可向區執法局投訴，也可向市城管局投訴。

　　“其實(shí)，‘十不準’中都有相關(guān)的處罰依據�！倍�杰說(shuō)，這些處分有：情節輕微的，批評教育并寫(xiě)出書(shū)面檢查，通報批評并離崗培訓、誡勉談話(huà)；如果情節嚴重，將收回《河南省行政執法證》，調離執法崗位，取消執法資格；涉嫌犯罪的，將移送司法機關(guān)處理等。

　　問(wèn)十不準

　　出事的咋都是臨時(shí)人員

　　解讀：?jiǎn)挝还芾碛袉?wèn)題

　　不少市民和網(wǎng)友質(zhì)疑，一旦出現城管打人事件，有的單位往往把責任推到招聘的臨時(shí)工作人員身上，管理單位的領(lǐng)導應當承擔什么責任呢？

　　“很多法律、法規和政策都是現成的，關(guān)鍵是執行不到位。把責任推到臨時(shí)雇用人員身上的現象，主要是個(gè)別單位的管理問(wèn)題�！痹卩嵵菔袡z察院系統工作的李先生說(shuō)。

　　他認為，有的單位“默許”臨時(shí)雇用人員有一定的“執法權”是根源，執法時(shí)往往讓他們“沖鋒陷陣”，一旦出現不良事件，在編人員怕影響自己的“仕途”，往他們身上推也就理所當然。

　　問(wèn)十不準

　　單位推卸責任怎么辦

　　回應：扯皮“出事”可免職領(lǐng)導

　　昨天上午，在城市管理局的會(huì )議室，董杰拿出了一摞文件。

　　根據鄭州市城市管理局提供的文件：如果因執法行為引發(fā)的群體性社會(huì )事件等突發(fā)公共事件，單位領(lǐng)導負總責，其他領(lǐng)導按分工負領(lǐng)導責任，當事人負直接責任。如果因不履行職責、推諉扯皮等引發(fā)突發(fā)公共事件；因做出錯誤決策或濫用職權，致使突發(fā)事件升級的，單位領(lǐng)導也擔責。追究責任的方式有：調離執法或工作崗位、免職、辭退、行政處分等。董杰說(shuō)，其他的對于違反政紀的行為，將由任免機關(guān)、監察機關(guān)依法依紀進(jìn)行處理。（記者郭富收）