中新網(wǎng)10月27日電 十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)今日公布�！督ㄗh》強調，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是中國經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性，堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　《建議》強調，以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開(kāi)放和現代化建設全局。中國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，發(fā)展仍是解決中國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續發(fā)展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義。

　　《建議》強調，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合中國基本國情和發(fā)展階段性新特征。

　　對此，《建議》以五個(gè)方面“堅持”提出了基本要求：

　　——堅持把經(jīng)濟結構戰略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。構建擴大內需長(cháng)效機制，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變。加強農業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變。統籌城鄉發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)城鎮化，加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，促進(jìn)區域良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。

　　——堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創(chuàng )新能力，壯大創(chuàng )新人才隊伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變，加快建設創(chuàng )新型國家。

　　——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

　　——堅持把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)。深入貫徹節約資源和保護環(huán)境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，積極應對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續發(fā)展之路。

　　——堅持把改革開(kāi)放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力。堅定推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等領(lǐng)域改革，加快構建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，與國際社會(huì )共同應對全球性挑戰、共同分享發(fā)展機遇。