中新網(wǎng)10月27日電 十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)今日公布�！督ㄗh》提出，要把符合落戶(hù)條件的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進(jìn)城鎮化的重要任務(wù)。大城市要加強和改進(jìn)人口管理，中小城市和小城鎮要根據實(shí)際放寬外來(lái)人口落戶(hù)條件。注重在制度上解決好農民工權益保護問(wèn)題。

　　《建議》強調，要合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，提高建成區人口密度，防止特大城市面積過(guò)度擴張。城市規劃和建設要注重以人為本、節地節能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護文化和自然遺產(chǎn)，強化規劃約束力，加強城市公用設施建設，預防和治理“城市病”。

　　《建議》指出，要完善城市化布局和形態(tài)。按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀(guān)規律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展�？茖W(xué)規劃城市群內各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區壓力，強化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強小城鎮公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎設施一體化建設和網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。