剛閉幕的十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議高票通過(guò)了《社會(huì )保險法》。這是最高國家立法機關(guān)首次就社保制度進(jìn)行立法�！渡鐣�(huì )保險法》中明確規定，個(gè)人跨統籌地區就業(yè)的，其基本養老關(guān)系隨本人轉移，繳費年限累計計算；個(gè)人達到法定退休年齡時(shí)，基本養老金分段計算、統一支付。

　　“養老保險跨省轉移、分段計算這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題終于有了定論。雖然離我的設想還有距離，但畢竟前進(jìn)了一大步�！倍啻卧谌珖鴥蓵�(huì )上呼吁推動(dòng)社會(huì )保險“異地流通”的十一屆全國人大代表、萬(wàn)家麗集團董事長(cháng)黃志明得知這一消息很是高興。

　　養老保險跨省轉移寫(xiě)入法律

　　基本養老保險關(guān)系轉移接續不暢，是制約我國社保事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。陳燕在長(cháng)沙繳了13年的養老保險，2008年她開(kāi)始到上海工作；2009年起，她在上海開(kāi)始繳納養老保險金�！拔以陂L(cháng)沙的繳費離最低繳費年限只差2年，如果養老保險關(guān)系不能跨省轉移接續，那就意味著(zhù)必須在上海再連續繳15年，而在長(cháng)沙繳的13年就作廢了�！�

　　此次通過(guò)的社保法中明確規定，參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，養老保險關(guān)系應隨同轉移到就業(yè)所在地。據此，陳燕可在長(cháng)沙繳滿(mǎn)15年保險費，也可轉入上海累計計算；當她退休時(shí)，可在一個(gè)地方按月領(lǐng)取分段計算的養老保險金。

　　98%受訪(fǎng)者認可社保一卡通

　　黃志明還指出，養老保險還要進(jìn)一步實(shí)現國有化管理、地方化實(shí)施、市場(chǎng)化運作。所謂市場(chǎng)化，是指辦理手續過(guò)程中的市場(chǎng)化，即在銀行辦理相關(guān)手續以便利百姓。對此，黃志明先后在十一屆全國人大二次、三次會(huì )議上提出議案，建議國家成立社保銀行。

　　黃志明說(shuō)，社保銀行可不受年齡、時(shí)間、地域、貧富限制，參保人員各自選擇相應標準，像算銀行利息一樣根據個(gè)人不同的購買(mǎi)地點(diǎn)和不同的購買(mǎi)等級分段計算養老保險金。與此同時(shí)，國家對社保銀行的社保資金給予享受獨特的理財和管理政策保值儲存�！袄�益承諾高于債券和銀行利息，像其他銀行存款一樣，按照每個(gè)公民的身份證號碼一人一證一卡，通存通兌�！秉S志明說(shuō)，“我將這一社保模式介紹后，98%的人表示，只要自己有條件，一定會(huì )主動(dòng)購買(mǎi)。只有給了被保險人希望和信任，心里有底了，大家才會(huì )自動(dòng)去存�！秉S志明對城市多個(gè)群體做了調查走訪(fǎng)，其國有社保銀行模式廣受認可。

　　2009年9月，國家人力資源和社會(huì )保障部調研組曾來(lái)湘就此專(zhuān)題調研，并稱(chēng)黃志明“提出了一個(gè)社保的新方向，是一個(gè)社保的新模式”。省社保局局長(cháng)陳范勛亦曾表示，湖南可以考慮采納此建議。據了解，省人力資源和社會(huì )保障廳目前正在抓緊制定相關(guān)細則，盡早推出社會(huì )保障卡，實(shí)現一人一卡一號，全國通用。（瀟湘晨報記者 李柯夫）