2010年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導人會(huì )議周7日至14日在日本港口城市橫濱舉行。成立21年來(lái)，APEC在推動(dòng)亞太地區經(jīng)濟一體化方面取得了巨大進(jìn)展。在21世紀的第二個(gè)十年里，APEC迎來(lái)了新起點(diǎn)、新愿景和新挑戰。

　　當前，國際金融危機的后續影響仍然存在，世界經(jīng)濟復蘇面臨一系列風(fēng)險和挑戰。本年度APEC會(huì )議周的主題是“變革與行動(dòng)”，包括中國、美國、日本和東盟10國在內，APEC21個(gè)成員的領(lǐng)導人和代表將為實(shí)現地區的發(fā)展和繁榮，提出新愿景，直面新挑戰。

　　迎來(lái)新起點(diǎn)

　　今年是APEC成立21周年。自1989年11月宣告成立以來(lái)，該組織現已成為亞太地區機制最完善、層級最高的經(jīng)濟合作組織。放眼全球，它也是最有經(jīng)濟影響力和活力的地區合作機制之一。

　　美國芝加哥商品交易所集團終身主席、“金融期貨之父”梅拉梅德接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，橫濱APEC會(huì )議將吸引全球其他地區密切關(guān)注，因為其經(jīng)濟體成員覆蓋的區域是全球最有活力和成長(cháng)潛力的經(jīng)濟區域，并將在未來(lái)10年成為全球經(jīng)濟增速最快的地區。

　　如果把去年新加坡APEC會(huì )議周視為該組織20周歲“成人禮”，那么在橫濱，APEC將迎來(lái)“成人”后的新起點(diǎn)。

　　本次會(huì )議預設三大議題，即評估“茂物目標”第一階段落實(shí)情況、探討加快地區經(jīng)濟一體化進(jìn)程、籌劃著(zhù)眼于中長(cháng)期可持續發(fā)展的經(jīng)濟增長(cháng)新戰略。

　　提出新戰略

　　APEC成員經(jīng)濟總量約占全球經(jīng)濟總量的半壁江山。但在新世紀，與全球其他地區一樣，亞太地區也面臨氣候變化、環(huán)境、能源、糧食安全等全球性挑戰。同時(shí)，國際金融危機暴露出的經(jīng)濟失衡問(wèn)題以及歐美等發(fā)達經(jīng)濟體復蘇步伐遲滯等衰退后遺癥，對這一地區現有經(jīng)濟增長(cháng)模式提出挑戰，制定著(zhù)眼于可持續發(fā)展的新戰略勢在必行。

　　在去年新加坡會(huì )議上，與會(huì )領(lǐng)導人就謀劃一個(gè)全面的長(cháng)期發(fā)展戰略達成一致。今年APEC會(huì )議重點(diǎn)在于細化和落實(shí)這一戰略的實(shí)現途徑。

　　今年6月，在日本札幌舉行的APEC貿易部長(cháng)級會(huì )議再次確認了“平衡、包容、可持續、創(chuàng )新、安全”的經(jīng)濟增長(cháng)目標。兩個(gè)月后，APEC經(jīng)濟增長(cháng)戰略高官會(huì )議在日本大分縣別府舉行。主持該會(huì )議的日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省官員西山英彥說(shuō)，亞太經(jīng)合組織仍然視貿易和投資自由化、便利化為經(jīng)濟增長(cháng)基石，但同時(shí)開(kāi)始追求更高質(zhì)量的增長(cháng)。

　　“通過(guò)提高增長(cháng)質(zhì)量，APEC地區的民眾也將更認同和支持加深貿易投資自由化，這將反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)�！蔽魃接�彥說(shuō)。

　　繪制新藍圖

　　加快地區經(jīng)濟一體化，一直是亞太經(jīng)合組織孜孜以求的目標，也是最終實(shí)現貿易和投資自由化的必由之路。但在實(shí)現途徑上，現階段存在多個(gè)構想，涵蓋區域有交叉，也有重合；目標各有側重，成熟性和可行性也存在差異。

　　2007年9月，亞太經(jīng)合組織發(fā)表《悉尼宣言》，提出通過(guò)務(wù)實(shí)、漸進(jìn)的步驟，探討亞太自由貿易區前景和實(shí)現途徑。

　　亞太地區現階段相對成熟的自貿區體制是“10＋3”，即東盟10國與中國、日本、韓國的自貿區�！�10＋3”地區人口超過(guò)全球三分之一，經(jīng)濟總量占全球近20%，貿易總額占全球貿易的三成以上。

　　上月29日，溫家寶總理在第十三次東盟與中日韓領(lǐng)導人會(huì )議上發(fā)表講話(huà)時(shí)指出，誕生于亞洲金融危機的“10＋3”合作屢經(jīng)考驗后，作為東亞合作主渠道的地位更加凸顯，具備持續、深入、快速發(fā)展的良好條件。

　　除了“10＋3”，這一地區還存在“10＋6”機制設想，即東盟10國加上中、日、韓三國以及印度、澳大利亞、新西蘭，但“10＋6”機制的認可度尚待提高。橫濱會(huì )議前夕，日本輿論熱議“TPP”，即《跨太平洋經(jīng)濟戰略伙伴關(guān)系協(xié)定》的簡(jiǎn)稱(chēng)，其最突出特點(diǎn)是100%撤銷(xiāo)關(guān)稅。

　　據日本媒體報道，領(lǐng)導人會(huì )議周擬議的“橫濱愿景”中，可能將把“10＋3”、“10＋6”、TPP等區域經(jīng)濟合作機制一并列入通往亞太自由貿易區的可能實(shí)現途徑。

　　直面新挑戰

　　一些觀(guān)察家指出，橫濱APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議與二十國集團首爾峰會(huì )接踵而至，既有望吸收首爾峰會(huì )取得的成果，在亞太地區率先予以細化，落實(shí)到行動(dòng)；也可能承接首爾會(huì )場(chǎng)議而未決的一些難題和挑戰，如全球經(jīng)濟不平衡、貿易保護、公共債務(wù)高企和“熱錢(qián)”泛濫等棘手問(wèn)題。

　　對于A(yíng)PEC成員來(lái)說(shuō)，全球經(jīng)濟不平衡具有多重含義，它既包括部分成員的經(jīng)常項目失衡，也包括各成員經(jīng)濟復蘇步伐的不平衡，還包括各成員所處發(fā)展階段和發(fā)展水平的不平衡。如何緩解這些不平衡，是APEC所有成員面臨的共同挑戰。

　　就貿易保護主義而言，雖然當前APEC成員間并未出現廣泛的保護主義抬頭趨勢，但保護主義一直“陰魂不散”。特別是全球最大經(jīng)濟體美國，由于失業(yè)率居高不下，保護主義措施和言論時(shí)有出現。貿易和投資自由化，是推動(dòng)APEC不斷前進(jìn)的兩個(gè)重要“輪子”，保護主義則是套在這兩個(gè)“輪子”上的枷鎖。

　　目前，美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體還面臨財政赤字居高不下和公共債務(wù)飆升的局面。因此，APEC成員又面臨一個(gè)新挑戰：既要確保政府財政狀況在中長(cháng)期具有可持續性，也要避免過(guò)快實(shí)施退出戰略導致經(jīng)濟復蘇勢頭進(jìn)一步受阻。

　　此外，在美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )本月初宣布實(shí)施新一輪“量化寬松”貨幣政策之后，APEC成員還面臨美元持續貶值帶來(lái)的巨大挑戰。美聯(lián)儲“印鈔”，導致美元貶值預期加大，進(jìn)而推動(dòng)大量投機資金進(jìn)入新興經(jīng)濟體套利，將對后者的金融穩定帶來(lái)沖擊。

　　機遇和挑戰總是并存。對于A(yíng)PEC來(lái)說(shuō)同樣如此，只要秉承變革的精神，拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，就可以有效應對挑戰，把愿景和藍圖變?yōu)楝F實(shí)。(馮武勇 明金維 徐力宇)