張全會(huì )被男子毆打后說(shuō)：我來(lái)鄭州賣(mài)紅薯，只為給大兒子掙點(diǎn)買(mǎi)藥錢(qián) 記者 王春勝/攝

　　“活著(zhù)－－昨天的此刻，76歲的菜農張會(huì )全，被執法城管掀了菜攤，連連扇臉。事后，他到處尋找打人者，只因想對他說(shuō)一聲：‘我趕著(zhù)毛驢車(chē)走了8個(gè)小時(shí)，到鄭州賣(mài)紅薯，只為給家中癱瘓兩年的大兒子掙點(diǎn)買(mǎi)藥錢(qián)�！�”《新周刊》雜志10日8點(diǎn)20分在其官方微博上發(fā)的這條圖文互動(dòng)消息在網(wǎng)絡(luò )上“一石激起千層浪”。

　　這也是近一個(gè)月來(lái)，鄭州市發(fā)生的第四起城管人員粗暴執法事件。網(wǎng)友們不禁質(zhì)問(wèn)：到底是誰(shuí)給了城管出手打人的權力和底氣為什么總有城管“臨時(shí)工”這樣的群體存在新華社“中國網(wǎng)事”記者對此進(jìn)行了調查。

　　76歲菜農遭城管掌摑讓網(wǎng)民“憤怒加難過(guò)”

　　張會(huì )全和陳桂香夫婦來(lái)自河南省中牟縣鄭庵鎮賈莊村。據張會(huì )全回憶，11月8日中午12點(diǎn)左右，倆人趕著(zhù)驢車(chē)從家中出發(fā)，當晚8點(diǎn)多來(lái)到鄭州。在街頭露宿一夜后，9日上午8點(diǎn)左右，夫婦倆來(lái)到建業(yè)路附近的一家菜市場(chǎng)門(mén)口，正準備賣(mài)菜時(shí)，忽然來(lái)了一輛執法車(chē)，緊接著(zhù)從路邊跑來(lái)一個(gè)城管，一邊呵斥著(zhù)讓收攤，一邊動(dòng)手摔車(chē)上的紅薯和蘿卜。

　　“我不讓他摔菜，他舉起手來(lái)照著(zhù)我的頭就打�！睆垥�(huì )全說(shuō)，“我拉著(zhù)他的衣服不放，他一邊往回跑，一邊扭過(guò)身來(lái)又打了我幾巴掌，我的帽子都被打掉了，在地上滾了老遠�！�

　　事后，張會(huì )全四處尋找打人者。他說(shuō)，“我不想跟執法隊員有啥過(guò)節，就想給他說(shuō)說(shuō)俺家里的情況，讓他理解。誰(shuí)家沒(méi)個(gè)難處，我們來(lái)鄭州只是想賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，多掙點(diǎn)錢(qián)，讓癱瘓的兒子少受點(diǎn)罪�！�

　　“為了給文忠(老人大兒子)看病，我們已欠了一兩萬(wàn)的外債，父母都七八十歲了，還天天在外奔波靠種菜給我們湊點(diǎn)藥費，被人打后，我們的心里難受得很�！眱合眲⒂浻⒄f(shuō)，老人回家后哭著(zhù)提起了被打的事情。

　　《新周刊》雜志在其官方微博上轉發(fā)了相關(guān)消息后，短時(shí)內轉發(fā)超過(guò)9萬(wàn)條，評論3萬(wàn)余條。

　　“憤怒加難過(guò)！打人者難道自己沒(méi)有父母嗎�。�！我們的城市需要規劃，我們的城市需要管理，但城市不需要暴力執法�！庇耙曆輪T姚晨在個(gè)人微博上轉發(fā)了張會(huì )全老人被打的新聞報道鏈接后評論道。李冰冰也在微博上評論：“打人就不對！更別說(shuō)打老人，簡(jiǎn)直沒(méi)人性！”

　　網(wǎng)友“滄海月明的淚”也跟帖評論說(shuō)：“這不單是城管的問(wèn)題，這是拷問(wèn)社會(huì )的良心和底線(xiàn)，法亦有情，公理何在”

　　網(wǎng)友質(zhì)問(wèn)：粗暴執法都是“臨時(shí)工惹的禍”

　　記者了解到，76歲的張會(huì )全被打，已是鄭州市近一個(gè)月內發(fā)生的第四起城管人員粗暴執法事件。

　　早在10月8日，鄭州市嵩山路辦事處執法中隊在清理路邊攤販過(guò)程中，幾名執法人員帶刀執法，并將一名試圖勸架的小區保安打傷，事后遭群眾圍堵。

　　10月16日凌晨，鄭州市民、腿腳有殘疾的李付俊被人強行塞上一輛小型廂貨車(chē)，隨后被扔到市郊的櫻桃溝，其位于市內的一處鐵皮房遭淮河路辦事處執法中隊強行拆除。

　　10月20日，鄭州市五里堡辦事處執法中隊在清理占道經(jīng)營(yíng)時(shí)，將一對賣(mài)雞蛋灌餅的小販夫婦打傷，引發(fā)圍觀(guān)市民不滿(mǎn)，將3輛行政執法車(chē)掀翻。

　　短期內接連發(fā)生的粗暴執法事件，再次把城管這一特殊的群體推到風(fēng)口浪尖�！暗降资钦l(shuí)給了城管出手打人的底氣”鄭州市民于先生的話(huà)道出了很多網(wǎng)民的心聲。

　　記者注意到，一個(gè)名為城管“臨時(shí)工”的群體正若隱若現：針對李付俊被扔荒郊、強制拆房一事，鄭州市淮河路辦事處執法中隊負責人表示，當晚執法的4名工作人員是辦事處市政科的臨時(shí)工，已被辭退，并隨時(shí)接受調查。

　　在張會(huì )全被打事發(fā)地所在的未來(lái)路辦事處，黨工委副書(shū)記李濤介紹，事發(fā)時(shí)辦事處執法人員都在開(kāi)會(huì )，相關(guān)執法車(chē)也沒(méi)有出去，更不可能打人。未來(lái)路辦事處執法中隊副隊長(cháng)張士朝說(shuō)，目前辦事處和物業(yè)聯(lián)合管理違章占道，轄區金水路以南屬于眾邦物業(yè)公司。眾邦物業(yè)公司的樊經(jīng)理承認，事發(fā)現場(chǎng)有4名物業(yè)公司的工作人員。

　　鄭州市二七區一位城管人員私下告訴記者，辦事處與物業(yè)公司聯(lián)合執法，是金水區在城市管理方面進(jìn)行的一項探索，目前鄭州市的其他各區也在借鑒學(xué)習，可以說(shuō)全市各辦事處城管科下面都有類(lèi)似的“臨時(shí)工”。

　　“這些人大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓，更沒(méi)有執法證，在執法過(guò)程中往往隨意性比較大，方式簡(jiǎn)單，近期發(fā)生的幾起粗暴執法事件多與此有關(guān)�！边@名城管說(shuō)。

　　11月10日，ZZIC(鄭州市委、市政府網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人)在網(wǎng)上發(fā)帖對張會(huì )全老人被打事件回應稱(chēng)：“ZZIC已經(jīng)關(guān)注，相關(guān)調查組已介入調查，調查處理結果將及時(shí)公布�！�

　　鄭州市城市管理局局長(cháng)余遂盈接受新華社“中國網(wǎng)事”記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，目前打張會(huì )全的那個(gè)人已被刑事拘留，對事件的全面調查也正在進(jìn)行中。

　　管城管的人最應該反思

　　“怎么就沒(méi)人管管那些所謂的城管”“為什么每次都是幾個(gè)臨時(shí)工或編外人員做的，辭退他們就能解決問(wèn)題嗎”“什么時(shí)候才有真正意義上的城管”網(wǎng)友認為，不能把板子打到“臨時(shí)工”身上，真正應該反思的是城管的管理者。

　　在張會(huì )全被打事件調查中，鄭州市二七區另一位不愿透露姓名的城管人員告訴記者，辦事處與物業(yè)公司聯(lián)合執法，“表面上看是為了解決執法人手緊張的問(wèn)題，但另一方面，利用物業(yè)人員參與執法，一旦出了問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)也容易推脫責任。某種程度上說(shuō)，后者才是這一模式比較流行的重要原因�！�

　　談到鄭州連續發(fā)生多起粗暴執法事件，余遂盈說(shuō)，此前鄭州已出臺了一些相關(guān)條例和規定，下一步將對辦事處與物業(yè)公司聯(lián)合執法的模式進(jìn)行重點(diǎn)調研，對相關(guān)人員加強培訓，一旦發(fā)現有越權執法和粗暴執法的，將嚴肅處理，追究相關(guān)當事人責任。

　　鄭州大學(xué)社會(huì )學(xué)教授紀尚德認為，對于一些城市接連發(fā)生的城管粗暴執法現象，應將其放在社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，而城市管理的模式、方法和理念相對滯后的大背景下來(lái)觀(guān)察。

　　“和計劃經(jīng)濟時(shí)代相比，現在的城市人員流動(dòng)增加，市場(chǎng)也倍加活躍，但管理方式卻沒(méi)有明顯改進(jìn)，由此導致矛盾增多�！奔o尚德說(shuō)，“城市建設大家都有責任，真正的城市管理應該是政府負責、社會(huì )協(xié)調、公眾參與下的一種新型模式�！�

　　紀尚德建議，城市管理部門(mén)要在屬地管理、責權分明、分級管理的基礎上形成一套長(cháng)效管理機制，還應把事后管理變?yōu)槭虑肮芾�，把事后控制變�(yōu)槭虑翱刂�，并且加強量化考核和�?wèn)責管理，不能只是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。