中新社北京11月14日電 題：如何打通“公平”通道成當務(wù)之急

　　中新社記者 魏晞

　　中共十八大已閉幕，但備受矚目的七天會(huì )期以及十八大報告留下的“解讀”空間將持續。其中，“公平”兩字，以前所未有的頻次出現在中共最新綱領(lǐng)性文件中。近三萬(wàn)字的十八大報告，20次提及“公平”。

　　國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，當前，中國迫切需要一整套體制、機制、戰略，以保證人們對公平的呼喚期待，在未來(lái)十至二十年能一步步走向落實(shí)。

　　如今，“公平”屢屢見(jiàn)諸官方文件，理念上已有共識。但推進(jìn)公平的具體效果，卻未完全得到民意認同。如何打通“公平”從理念到制度、從“官話(huà)”到“民享”的實(shí)施通道，成為當務(wù)之急。

　　回顧過(guò)去，“公平稅負”、“社會(huì )公平”的提法，在25年前的十三大報告中已經(jīng)出現。然而，中共推動(dòng)社會(huì )公平正義的思想理念，并非一蹴而成。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，更多公平問(wèn)題涌現：民眾呼喚分配公平，教育公平；民企呼喚競爭公平，資源公平；民生呼喚環(huán)境公平、服務(wù)公平。

　　在張燕生看來(lái)，“機會(huì )公平”是所有“公平”中最關(guān)鍵的一項。打通“公平”的官民通道并非易舉，涉及一系列法律、法規、規則的改變，涉及步驟安排和評估管理辦法，必須全盤(pán)考量，才能保證“權利公平、機會(huì )公平、規則公平”的執行力和保障監督。

　　“中國上下要形成一個(gè)共識：現在迫切需要解決的問(wèn)題是什么？”張燕生個(gè)人認為，這個(gè)問(wèn)題的答案有兩方面：一是逐步實(shí)現公平分配，最終走向共富；二是基于法制和規則的行政合作。

　　他表示，十八大報告中已經(jīng)對“公平”有詳盡論述，下一步應該轉向法制和規則建設，“中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，在追求公平的道路上，法制和規則的建設變得格外重要”。

　　在中國人民大學(xué)政治學(xué)系主任楊光斌看來(lái)，實(shí)現中國社會(huì )公正已有“路線(xiàn)圖”，即：從大部門(mén)制走向再分權，從而實(shí)現資源分配合理化，使社會(huì )趨向公正。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松認為，各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，這是經(jīng)濟領(lǐng)域的“公平”體現之一。

　　巴曙松表示，經(jīng)濟界最關(guān)心的一個(gè)核心問(wèn)題，是界定好“政府”和“市場(chǎng)”各自功能。大量資源集中在地方政府和地方政府支配的基礎設施項目上，這在應對經(jīng)濟危機期間發(fā)揮了很大作用。目前，必須為中國的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)打開(kāi)公平競爭和公平準入的“通道”�！叭绻�市場(chǎng)化的企業(yè)無(wú)法公平參與競爭，中國經(jīng)濟也難有活力”。

　　此外，教育公平、司法公正、農民平等參與現代化進(jìn)程乃至男女平等都寫(xiě)入十八大報告，成為人們對打通“公平”通道的關(guān)注點(diǎn)。如教育部部長(cháng)袁貴仁在十八大期間接受訪(fǎng)談時(shí)表示，十八大報告對大力促進(jìn)教育公平提出了明確要求，包括合理配置教育資源、加強薄弱環(huán)節、扶持困難群體、發(fā)展民辦教育等方向。建設惠及全民的公平教育，也是中國教育改革發(fā)展的價(jià)值取向。在實(shí)現小康的進(jìn)程中，中國執政黨定會(huì )兌現作出的承諾，界定好公平共富的維度。(完)