(權威訪(fǎng)談)從“協(xié)商民主”看我國民主政治創(chuàng )新

　　——對話(huà)全國政協(xié)副主席、中國人民政協(xié)理論研究會(huì )會(huì )長(cháng)鄭萬(wàn)通

　　黨的十八大報告提出“健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度”，并將其作為堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革的重要組成部分。圍繞“協(xié)商民主”的相關(guān)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了全國政協(xié)副主席、中國人民政協(xié)理論研究會(huì )會(huì )長(cháng)鄭萬(wàn)通。

　　十八大報告首次確認“協(xié)商民主”概念

　　記者：十八大報告提出“健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度”具有什么樣的重要意義？

　　鄭萬(wàn)通：十八大報告首次確認“協(xié)商民主”概念，并在此基礎上確立“社會(huì )主義協(xié)商民主制度”概念，進(jìn)而對“健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度”進(jìn)行規劃和部署，集中體現了中國共產(chǎn)黨對社會(huì )主義民主政治的實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，集中體現了中國共產(chǎn)黨人在中國民主制度選擇上的道路自信、理論自信和制度自信。

　　協(xié)商民主的確立，是對毛澤東協(xié)商建國思想與實(shí)踐的繼承和發(fā)展。十八大報告以可觀(guān)的篇幅論述“健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度”，科學(xué)回答了社會(huì )主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性、協(xié)商民主制度和機制的架構、協(xié)商民主的內容和目的、人民政協(xié)在協(xié)商民主制度中的地位以及人民政協(xié)實(shí)施協(xié)商民主的多種形式等重大問(wèn)題，是迄今為止對中國社會(huì )主義協(xié)商民主及其制度建設最全面、最系統的概括和論證。

　　健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度作為中國共產(chǎn)黨堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的大膽探索和豐碩成果，寫(xiě)進(jìn)黨的代表大會(huì )報告，具有里程碑意義，彰顯了中共中央順應黨心、民心，堅定不移地發(fā)展社會(huì )主義民主政治的決心和信心。社會(huì )主義協(xié)商民主制度的不斷健全和完善，必將有助于體現我國社會(huì )主義民主政治的特色和優(yōu)勢；有助于拓展公民有序政治參與的渠道；有助于黨和國家決策的科學(xué)化民主化；有助于改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式。

　　協(xié)商民主體現政治智慧和思想開(kāi)明

　　記者：社會(huì )主義協(xié)商民主具有哪些優(yōu)越性？

　　鄭萬(wàn)通：社會(huì )主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng )造，是中國共產(chǎn)黨順應世界民主潮流的明智選擇。團結與民主是人類(lèi)政治生活和政治實(shí)踐中兩大不可或缺的要素。民主已成為當代世界各國人民的普遍要求。一些國家在推進(jìn)民主的過(guò)程中，往往致力于彰顯民主的價(jià)值和意義，忽略了民主對團結的需求，造成推進(jìn)民主進(jìn)程中的團結危機，照搬西方民主導致社會(huì )動(dòng)亂和民族分裂的悲劇時(shí)有發(fā)生。資本主義國家有識之士有關(guān)協(xié)商民主的探討和實(shí)驗，也揭示了當代西方發(fā)達國家民主的固有弊端。我國在建設社會(huì )主義民主政治過(guò)程中將選舉民主與協(xié)商民主這兩種民主形式創(chuàng )造性地結合，在保障人民行使投票權力的同時(shí)，運用協(xié)商民主，堅持求同存異，追求和諧相處，經(jīng)過(guò)充分的協(xié)商，既尊重了多數人的意愿，又照顧了少數人的合理要求，最大限度地實(shí)現人民民主，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　記者：人民政協(xié)在社會(huì )主義協(xié)商民主制度中具有什么樣的地位和作用？

　　鄭萬(wàn)通：健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度，要完善各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)商民主形式，更要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)精英匯聚、智力密集，具有人才優(yōu)勢；它由34個(gè)界別組成，具有廣泛代表性和巨大包容性。到目前為止，人民政協(xié)已建立和完善了全國、省級、副省級、地級、縣級政協(xié)的五級組織體系。

　　人民政協(xié)作為最早制度化的協(xié)商民主形式，或者說(shuō)最穩妥的協(xié)商民主制度，理應在健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度中發(fā)揮更大的作用，應當也能夠成為社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道，成為社會(huì )主義協(xié)商民主制度中的基干制度。強化人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，不會(huì )導致而只會(huì )有利于抵制西方兩院制、多黨制等政治模式的影響。

　　從理論與實(shí)踐上健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度

　　記者：健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度還需要從哪些方面繼續推進(jìn)？

　　鄭萬(wàn)通：社會(huì )主義協(xié)商民主制度是社會(huì )主義民主政治建設的新課題。要努力從理論與實(shí)踐相結合上不斷使之更加健全和完善。協(xié)商民主從本意上講是相對于選舉民主(或稱(chēng)票決民主)而言的。因此，要下工夫加強對選舉民主和協(xié)商民主兩種基本民主形式及其關(guān)系的研究。同時(shí)，還要深入研究和推進(jìn)選舉民主與協(xié)商民主的協(xié)調配合，使兩種民主形式更好地優(yōu)勢互補、形成合力，為人民當家做主提供更加廣闊的平臺，把協(xié)商民主這一民主形式建設好、發(fā)揮好。

　　社會(huì )主義協(xié)商民主制度作為一個(gè)廣泛、多層的制度體系，明晰其結構很重要。如何劃分全國的、地方的、基層的民主協(xié)商，如何協(xié)調國家政權機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體的民主協(xié)商，如何明確上述各種協(xié)商的主體即誰(shuí)與誰(shuí)協(xié)商、協(xié)商內容、協(xié)商形式、協(xié)商成效以及各種民主協(xié)商成果的集成運用等都有待通過(guò)制度加以認定和規范。如何進(jìn)一步完善以憲法和章程為核心的人民政協(xié)制度體系建設，加強對人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能的法理依據的研究；如何進(jìn)一步將人民政協(xié)履行職能與黨委、人大、政府辦文辦事規則協(xié)調銜接，切實(shí)把政協(xié)協(xié)商成果納入決策程序，提高政協(xié)協(xié)商的實(shí)效性；如何更加活躍有序地組織專(zhuān)題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，突出特點(diǎn)，避免重疊，這些問(wèn)題都需要我們在學(xué)習貫徹十八大報告精神的過(guò)程中不斷研究并加以解決。(記者 崔靜)