“沒(méi)想到這么堵這么臟！”省政協(xié)委員打車(chē)暗訪(fǎng)南京城，當著(zhù)各分管省廳領(lǐng)導的面，批評毫不留情；環(huán)保廳一把手不護短，自曝“按新標省轄市藍天達標不夠7成”。昨天，報名人最多、發(fā)言最多的生態(tài)文明聯(lián)組討論，讓臨近尾聲的政協(xié)大會(huì )點(diǎn)燃寒冬里的“一把火”。

　　[空氣質(zhì)量]

　　南京昨仍輕度污染

　　已比去年同期少了14個(gè)藍天

　　好久不見(jiàn)的陽(yáng)光，昨日微微重現。不夠燦爛，驅散了霧氣，沒(méi)能趕走污染顆粒。到昨天中午，南京環(huán)保局環(huán)境監測中心站發(fā)布的空氣污染數值，依舊是四個(gè)字“輕微污染”，更加頑固的是極細可入肺顆粒PM2.5，日均濃度119微克/立方米，超過(guò)75微克/立方米的二級日均值0.59倍。記者注意到，南京環(huán)保局官方網(wǎng)站上，優(yōu)良天數，依然是6天，這個(gè)數字依然“堅守”了數日，不斷增長(cháng)的是污染天數；截至昨天，南京的藍天數量，同比2012年，已少了14天。

　　[委員暗訪(fǎng)]

　　南京很臟太可惜！

　　“有很長(cháng)時(shí)間沒(méi)到南京了，昨天特意打車(chē)到處逛逛�！惫ど搪�(lián)界別的蔣東良委員是宜興知名企業(yè)的老總，常常在上海、宜興兩地跑，他告訴記者：“南京最近忙得沒(méi)空來(lái)，趁著(zhù)上會(huì )間隙，好好轉轉�！�

　　久違的南京給他的印象是兩個(gè)字：“堵”、“臟”。不是好詞，但蔣東良實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)：“沒(méi)想到會(huì )這樣，這么堵，這么臟。工地多，到處是粉塵�！边B綿的小雨里，他下車(chē)暗訪(fǎng)，走了一腳泥；跟市民聊天，對塵霾密布的城市，大家連連搖頭；車(chē)水馬龍間，動(dòng)輒堵成一條長(cháng)龍，也有不少人似乎習慣了這樣不見(jiàn)陽(yáng)光的都市。

　　“應該是城市施工規劃出了問(wèn)題�！睂W(xué)建筑出身的蔣東良建議，南京可以參照上海的城市建設經(jīng)驗，作業(yè)時(shí)圍擋齊全，不僅重視地上建筑的規劃施工，地下人防的施工也應統一規劃，提升城市建設內涵，否則，南京山水條件這么好，“這個(gè)城市卻很臟，太可惜！”

　　[專(zhuān)家呼吁]

　　出臺環(huán)保一票否決制

　　“南京的霧霾天，徐州也有�！敝鹿�黨江蘇省委常委汪云甲昨天等了六位委員，才等到話(huà)筒，作為江蘇省資源環(huán)境信息工程重點(diǎn)實(shí)驗室主任、中國礦業(yè)大學(xué)環(huán)境與測繪學(xué)院院長(cháng)，他發(fā)表了專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

　　不久前席卷近半個(gè)中國的霧霾天，徐州也沒(méi)能幸免。汪教授說(shuō)，南京有工地、化工企業(yè)，徐州呢？“礦區是江蘇生態(tài)文明建設的難點(diǎn)及重點(diǎn)，徐州尤其嚴重�！�

　　他報了一串數字：過(guò)去50年間，徐州已累計形成采煤塌陷地32萬(wàn)畝，涉及5個(gè)縣區、28個(gè)鎮、183個(gè)村莊、42萬(wàn)人口。由于徐州礦區屬華東高潛水位礦區，且開(kāi)采歷史長(cháng)，開(kāi)采煤層單一，導致礦區土地的大面積下沉塌陷后積水嚴重，積水率高達30%以上，致使水土配合失當，且嚴重返堿，大部分農田由過(guò)去的高產(chǎn)穩產(chǎn)糧田變成低產(chǎn)田，甚至絕產(chǎn)田。

　　這位環(huán)境專(zhuān)家向在座的環(huán)境、氣象、住建省各部門(mén)主管人士建言：“要從根本上強化環(huán)境保護理念，生態(tài)修復迫在眉睫�！痹谒�看來(lái)，引進(jìn)環(huán)保一票否決制已勢在必行，這在國外也是成功經(jīng)驗，“什么時(shí)候能出臺？看政府的行動(dòng)力！”“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復，誰(shuí)受益、誰(shuí)補償”、“政府主導，市場(chǎng)跟進(jìn)，統籌規劃，先易后難”，汪云甲提出以上對比性原則，建議增設生態(tài)環(huán)境補償制度，同時(shí)積極拓展生態(tài)環(huán)境補償融資渠道，加強政府財政轉移支付力度，完善生態(tài)補償的財政政策體系；可以充分利用市場(chǎng)條件探索多渠道的融資機制，“加強對各種社會(huì )力量的激勵機制，尋求捐贈與支持�！�

　　[今年新政]

　　全省范圍內“黃標車(chē)”區域限行

　　去年以來(lái)，PM2.5是最熱的生態(tài)名詞，天空“藍”成了最受百姓期待的顏色。

　　省環(huán)保廳長(cháng)陳蒙蒙向記者透露：今年全省要突出抓好藍天工程，對照國家空氣質(zhì)量新標準，制訂各省轄市分階段達標方案，在復合大氣污染研究上“突破”，集中實(shí)施900項大氣污染防治工程，落實(shí)全省燃煤鍋爐整治方案，推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的除塵改造。

　　對于兩會(huì )上代表委員頻頻喊“治”的機動(dòng)車(chē)尾氣污染，陳蒙蒙表示，江蘇將在年內實(shí)現全省范圍內的“黃標車(chē)”區域限行，新規將讓大量超標排放的“漏網(wǎng)之魚(yú)”被電子警察捕捉，以處罰促使超標車(chē)不再進(jìn)入主城；今年江蘇要完成各大加油站油氣回收改造，讓加油不再成為釀造霧霾的“重災區”。同時(shí)，推進(jìn)秸稈綜合利用，“下決心消滅秸稈季節性污染的頑疾”。

　　[環(huán)保廳長(cháng)]

　　按空氣質(zhì)量新標準省轄市達標不到七成

　　昨天分組討論的大廳里，每位委員的桌上放了一份材料，白紙黑字，“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設面臨的挑戰”這一部分內容，不過(guò)一頁(yè)紙，四個(gè)問(wèn)題，字字點(diǎn)明城市發(fā)展面臨的殘酷現實(shí)。

　　陳蒙蒙只強調了一句話(huà)：“按照國家環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，去年省轄城市空氣質(zhì)量達標比例僅為64.2%�！�13個(gè)省轄市中，還有三成多，藍天達不到新國標，“區域性的大氣灰霾污染呈現加重趨勢�！边@位省環(huán)保部門(mén)的一把手坦承，“環(huán)境現狀與群眾需求期盼，還存在較大差距�！�

　　如何沖破十面“霾”伏？從源頭抓起。陳蒙蒙表示，新年伊始，江蘇計劃新造林60萬(wàn)畝，恢復濕地5萬(wàn)畝，逐步建立工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)評準入、環(huán)境調查、風(fēng)險評估、治理修復等制度，全面開(kāi)展排查和評估，嚴控被污染場(chǎng)地的土地流轉。

　　今年起，江蘇要制訂嚴于國家要求的環(huán)境準入標準、污染物排放標準和落后產(chǎn)能淘汰計劃，建立完善重污染企業(yè)的市場(chǎng)推出機制；對105家省級以上開(kāi)發(fā)區進(jìn)行生態(tài)化改造，構建以節約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物循環(huán)利用為特征的生態(tài)工業(yè)示范區。

　　[分管副省長(cháng)]

　　無(wú)錫的環(huán)保法庭

　　值得其他城市參照

　　“冰凍三尺非一日之寒，解三尺凍冰也非一日之功！”分管環(huán)保的副省長(cháng)許津榮昨天對17位委員搶著(zhù)發(fā)言，連說(shuō)“感謝”，她深感環(huán)境問(wèn)題欠債已久、任重道遠。許津榮表態(tài)，江蘇將加強生態(tài)文明“頂層制度”建設，已經(jīng)在和南大環(huán)科院、中國環(huán)境規劃院等的專(zhuān)家聯(lián)合研究課題，探索建立“綠色發(fā)展”考核體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系；今年，全省所有市縣都將編制完成生態(tài)文明建設規劃，并啟動(dòng)實(shí)施。

　　就多位專(zhuān)家型委員呼吁的生態(tài)補償，許津榮表示，省內將率先探索《生態(tài)文明促進(jìn)條例》的立法工作，加快制訂水污染治理、大氣污染防治、土壤污染防治、污染物排放總量控制等地方法規，盡快出臺推行生態(tài)補償等政府規章或規范性文件；對生態(tài)優(yōu)化區域，實(shí)施以生態(tài)保護修復為基本導向的激勵性財政機制，將生態(tài)補償納入省財政一般性轉移支付，與地區生態(tài)環(huán)境掛鉤；完善太湖流域及通榆河區域補償辦法，建立重點(diǎn)河流上下游污染補償機制。

　　對于環(huán)保內部人士頻頻反饋的“處罰成本低”、“違法代價(jià)小”等問(wèn)題，許津榮表示，江蘇已著(zhù)力建設全省生態(tài)環(huán)境監控平臺，將加大環(huán)保、節能、海洋、林業(yè)、國土、水資源管理等一系列的執法監督力度，健全司法協(xié)作和聯(lián)動(dòng)執法機制。值得關(guān)注的是，最新一次調研中，無(wú)錫環(huán)境法庭的民法刑罰行政訴訟法“三審合一”的機制，值得其他城市參照。(南京晨報)