委員聲音

　　城鎮化不單純是農民進(jìn)城，還得讓農民就業(yè)，特別是小城鎮的就業(yè)。

　　——省政協(xié)委員、山東建筑大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授鄧相超

　　不是農民失去了土地，住上了樓房就變成城區市民了，城鎮化應是一種生活方式，需要氛圍和圈子。

　　——省政協(xié)委員、山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授徐超麗

　　現在有一個(gè)非常嚴峻的現實(shí)，一說(shuō)城鎮化，就好像農村的所有東西都要破壞掉，一拆一并，文化基因就挖斷了，文化載體就沒(méi)了。

　　——省政協(xié)委員、省社科聯(lián)副主席劉德龍

　　讓進(jìn)城農民享受到市民待遇

　　山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授、省政協(xié)委員徐超麗向記者表示，如今各地都在加快城鎮化建設步伐，但不是農民失去了土地，住上了樓房就變成城區市民了，城鎮化應是一種生活方式，需要氛圍和圈子�！拔易≡谂d隆山附近，那里有不少建筑工地，而在興隆莊的一條小街上，到處都是推著(zhù)三輪車(chē)賣(mài)飯的人，有做煎餅果子的，有賣(mài)盒飯的，有做豆漿胡辣湯的，一到中午，農民工們全都涌到這條小街上吃路邊攤。大風(fēng)一刮，碗里能落一層土�！毙斐�麗說(shuō)，“農民、工人、干部是人的一種身份，而城鎮化進(jìn)程中，大多數人是以農民身份在城里干著(zhù)工人的活，并沒(méi)有變成真正的市民�！笔≌�協(xié)委員、山東鴻嘉集團副總裁、淄博嘉柏園林公司董事長(cháng)王琳在分組討論發(fā)言中說(shuō)，加快城鎮化進(jìn)程，關(guān)鍵是要以人的城鎮化為中心，提高城鎮化質(zhì)量、讓進(jìn)城的農民轉化為真正的市民。如子女上學(xué)、養老、醫療保障等�！耙陨先齻�(gè)方面造成了大量城市中的農民形成了事實(shí)上的城市‘二元結構’。這對城鎮化發(fā)展、社會(huì )穩定都帶來(lái)了不確定因素�！�

　　為防止城市化進(jìn)程中出現的新二元結構，王琳建議，統籌城鄉勞動(dòng)就業(yè)，建立統一的勞動(dòng)用工制度；積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，讓進(jìn)城的農民在子女上學(xué)、就業(yè)、勞動(dòng)保障方面享受平等的服務(wù)；　另外，有序的發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，讓進(jìn)城農民能得到住房的保障。

　　警惕占用耕地現象 提高土地利用率

　　九三學(xué)社山東省委提出了《關(guān)于加快推進(jìn)我省城鎮化進(jìn)程和小城鎮建設的建議》，提案中明確，對城鎮建設用地使用不當，加劇了土地供需矛盾。

　　記者從提案中得知，目前，我省大部分小城鎮在建設過(guò)程中出現了無(wú)視國情而貪大求全、盲目占用耕地的現象。造成這種情況的根本原因是當地政府沒(méi)對建成區內土地挖潛和對國家土地政策認識不到位。當前，我省正處于工業(yè)化和城鎮化加快推進(jìn)的重要時(shí)期，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級還是城鎮的建設，都面臨著(zhù)用地不足這一瓶頸。一方面，總體上看我省建設用地緊缺；另一方面，對已審批的建設用地又存在著(zhù)土地閑置、利用效率低的問(wèn)題。這些做法加劇了土地供需矛盾。

　　對于如何應對，提案中也明確，應選擇土地消耗少的新興工業(yè)，同時(shí)充分挖掘有限建設用地潛能和大幅度提高土地利用效率。此外，還應堅持最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護共同責任機制，提高城鎮建設用地的產(chǎn)出效益。

　　代表觀(guān)點(diǎn)

　　不是高樓大廈就是城鎮化

　　“要實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，其中農村是短板，像木桶理論一樣，如果農村達不到，整體小康社會(huì )也達不到……”1月27日，省人大代表、日照市市委書(shū)記楊軍在省第十二屆人代會(huì )第一次會(huì )議日照代表團分組討論現場(chǎng)，談到城鎮化的問(wèn)題時(shí)表示，“城鎮化要防止財政投入對農村投入的弱化�！薄俺擎偦�并不僅僅是對城市、縣城中心城區、中心鎮進(jìn)行推動(dòng)，更重要的是要加強對農村的建設……”楊軍說(shuō)道，目前正在積極探索農村就地城鎮化，“這里面要提到的是一個(gè)社區建設，農村社區的建設其實(shí)是一個(gè)細胞工程、基礎工程�！�

　　就日照市的實(shí)際情況而言，楊軍談道，還應該積極爭取把日照納入到魯南經(jīng)濟帶、半島城市群以及青濰日城鎮組團之中。(文/記者竇昊孫曉偉楊芳張?chǎng)�雯朱彩玲圖/記者劉暢)