代表審議省人大常委會(huì )工作報告，熱議“中國式過(guò)馬路”困境

　　沒(méi)有上位法 廣東可大膽創(chuàng )新立法

　　昨日，代表們審議省人大常委會(huì )工作報告。省人大代表、廣雅中學(xué)校長(cháng)葉麗琳在廣州團分組審議時(shí)反映，在廣州市荔灣區西場(chǎng)立交路口竟有8個(gè)交通協(xié)管員，質(zhì)疑此舉浪費。

　　對此，省人大代表、省政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )副主任朱穗生回應，現在交通協(xié)管員沒(méi)有執法權，應對“中國式過(guò)馬路”無(wú)力，還引發(fā)很多矛盾。他認為，廣東很多的社會(huì )問(wèn)題遭遇無(wú)法可依的現實(shí)沖突，在沒(méi)有上位法情況下，建議我省解放思想，根據實(shí)際情況大膽創(chuàng )新立法思路，比如可針對“中國式過(guò)馬路”制定專(zhuān)門(mén)法規。

　　“我想請問(wèn)，在廣州荔灣區，一個(gè)西場(chǎng)立交路口，有8個(gè)交通協(xié)管員。但行人、汽車(chē)闖紅燈他們又管不了，還常常遭人白眼。每人一月工資3000元，一年就要十幾萬(wàn)，難道不是浪費嗎？”葉麗琳代表質(zhì)問(wèn)。

　　“這里面問(wèn)題很多，涉及具體管理問(wèn)題，但是核心是警力不足，協(xié)管員沒(méi)有執法權，與現實(shí)沖突�！敝焖肷�回應稱(chēng)，由于沒(méi)有法律依據，交通協(xié)管員不能隨便去抓人、罰款。由于現在警力嚴重不足，包括公安、法院、檢察院等都配備了很多輔助人員。

　　朱穗生說(shuō)，交通協(xié)管員不是不應該設，而是應該有法律法規依據，讓他們在執法時(shí)有法可依。否則一旦出問(wèn)題，肯定會(huì )亂套。在目前警力嚴重不足很難改變的情況下，交通協(xié)管員要合理使用。

　　朱穗生認為，交通協(xié)管員爭議的背后牽涉一個(gè)重大的命題：廣東作為經(jīng)濟社會(huì )較發(fā)達地區，正遭遇越來(lái)越多的無(wú)法可依的現實(shí)沖突。很多法律規定不是很明確，司法解釋有時(shí)候不太適合廣東的實(shí)際�！皼](méi)有上位法，是否我們就什么都沒(méi)法定？要是抱這樣的觀(guān)念，我們根本就不用做任何事了�！�

　　“廣東類(lèi)似這種問(wèn)題很多，如果要真正解決，沒(méi)有法律依據和規定，就很難處理好�！敝焖肷�說(shuō)，既然國家不可能專(zhuān)為交通協(xié)管員立法，建議廣東進(jìn)一步解放思想，在與群眾切身利益很密切的事上，根據實(shí)際情況，創(chuàng )新立法，解決實(shí)際存在的社會(huì )問(wèn)題。比如，過(guò)去廣州“飛車(chē)搶奪”猖獗，但這幾年明顯少了，直接原因就是廣州市設立法規，在市區禁摩，并加大處罰力度和打擊力度。

　　朱穗生建議，在沙井蓋被盜、個(gè)人信息隱私保護、消防器材被盜以及公共安全電纜通信被盜等問(wèn)題上，廣東都可創(chuàng )新思路，大膽制定法律法規。(記者/雷雨)

　　“三個(gè)百分之百”創(chuàng )新建議辦理工作

　　昨日，代表們審議省人大常委會(huì )工作報告時(shí)表示，過(guò)去5年，省人大常務(wù)委員會(huì )工作創(chuàng )新亮點(diǎn)多多，最大的特點(diǎn)是立法科學(xué)化，監督方式更加完善。其中，“三個(gè)百分之百”——“百分之百與代表溝通，百分之百與代表協(xié)商，百分之百答復代表”體現了代表建議辦理工作的一大創(chuàng )新。

　　省人大代表、省人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、辦公廳主任陳逸葵說(shuō)：“立法民主化邁出重大步伐，創(chuàng )新立項論證、法規起草、溝通協(xié)調、征求意見(jiàn)、實(shí)施評估等機制，立良法、立管用的法、立高質(zhì)量的法�！�(記者 趙琦玉)