中央八項新規 地方變“高壓線(xiàn)”

    去年12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，出臺改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的8項規定。

　　1月21日-22日舉行中紀委第二次全會(huì )，要求不折不扣落實(shí)中央“8項規定”，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　新規出臺后，截至1月28日，據記者統計，全國已有28個(gè)省區市制定實(shí)施細則。在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)出臺細則的省份，省委書(shū)記也要求落實(shí)中央8條規定。

　　事實(shí)上，上世紀90年代，多個(gè)地方曾為落實(shí)中央規定下發(fā)文件，壓縮文件，改工作作風(fēng)。有專(zhuān)家認為，作風(fēng)問(wèn)題和鋪張浪費背后，深層次問(wèn)題是腐敗和三公消費問(wèn)題，應從制度上管理三公消費，嚴格科學(xué)的預決算，解決源頭問(wèn)題。

　　1月24日，廣東省政協(xié)委員孟浩從駐地東方賓館乘車(chē)到珠島會(huì )堂，參加廣東省政協(xié)第十一屆一次會(huì )議預備會(huì )。

　　孟浩發(fā)現，這條熟悉的路線(xiàn)與之前的十次會(huì )不同：沿途沒(méi)有封路，社會(huì )車(chē)輛與車(chē)隊并行。

　　不過(guò)，這與一個(gè)多月之前習近平總書(shū)記到廣州考察時(shí)的情形一樣：車(chē)隊通行不封路，會(huì )議現場(chǎng)不擺花。

　　這些“新風(fēng)”，開(kāi)始在“兩會(huì )”現場(chǎng)出現，此外，更多的地方政府出臺細則，改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　地方新規被指“一刀切”

　　在各地“新風(fēng)”創(chuàng )舉中，秦前紅不能接受“兩會(huì )會(huì )期縮短”

　　廣東省政協(xié)委員孟浩對此次省兩會(huì )的一些做法贊不絕口。不過(guò)，他對會(huì )場(chǎng)一律不擺花“有點(diǎn)不同看法”。

　　孟浩認為，廣州是“花城”，花市馬上就要開(kāi)始，會(huì )場(chǎng)上擺放一些花草，也不是不能接受。雖然是冬季，但廣州氣候溫暖，養花成本也不高。他建議，“不要一刀切”。

　　武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅，也是武漢市人大常委會(huì )委員�！皶�(huì )議是一種儀式，需要營(yíng)造氣氛，懸掛必要的標語(yǔ)�！鼻厍凹t說(shuō)，稍微擺放一些鮮花和植物，對凈化空氣也有好處。

　　一些地方要求官員下鄉調研“自帶干糧和方便面”，秦前紅認為，這完全是形式化�！罢覀�(gè)小餐館很方便，也不用花很多錢(qián)，對身體也有好處”。

　　在各地“新風(fēng)”創(chuàng )舉中，秦前紅不能接受“兩會(huì )會(huì )期縮短”。

　　2012年的最后一天，武漢傳出消息，本次人代會(huì )和政協(xié)會(huì )議會(huì )期都只有4天。以往為6-7天。此次“兩會(huì )”被稱(chēng)為“史上最短兩會(huì )”。據該市政協(xié)常務(wù)副主席李傳德介紹，本次政協(xié)會(huì )議經(jīng)費壓縮30%，重要文稿、建議案篇幅壓縮30%。

　　節儉辦會(huì )受到贊譽(yù)，審議和討論時(shí)間卻引發(fā)爭議。媒體報道稱(chēng)，此前審議政府工作報告，時(shí)間為1天半時(shí)間，此次壓縮為半天；而市檢察院和法院的工作報告，以及財政預算報告的審議，并未專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間，以往則會(huì )有半天時(shí)間。

　　類(lèi)似情況，在合肥、南京等地也出現過(guò)�？s短兩會(huì )會(huì )期，成了這些地方“精簡(jiǎn)會(huì )議”的“亮點(diǎn)”。

　　秦前紅認為，這樣的改變有些變味，會(huì )期縮短導致人大和政協(xié)的會(huì )議越來(lái)越形式化，功能不能體現，因為“人大和政協(xié)，主要就是靠會(huì )議來(lái)行使職權，民主深深嵌入于開(kāi)會(huì )過(guò)程之中�！�

　　秦前紅說(shuō)，全國人大的會(huì )期一般在13天左右，省級人大會(huì )期一般是9天，地市級人大會(huì )期在一周左右。這個(gè)會(huì )期安排“水分不大”，時(shí)間本來(lái)就不夠用。會(huì )期縮短，讓代表委員沒(méi)有充分時(shí)間看文件和發(fā)言。比如對預決算的監督，人大審議時(shí)間一般是半天。秦前紅說(shuō)，預決算報告很難看懂，仔細看也來(lái)不及。

　　秦前紅認為，最應精簡(jiǎn)的會(huì )議，應是那些“運動(dòng)式行動(dòng)的層層傳達會(huì )”。有法不依，搞人治，開(kāi)一個(gè)大會(huì )，還要開(kāi)很多會(huì )層層傳達。

　　作風(fēng)已成“高壓線(xiàn)”

　　參會(huì )的羅湖區代表團入住豪華酒店，媒體報道后，羅湖團緊急撤出

　　落實(shí)中央及各級黨委的精神，已成為地方黨委政府的一項政治任務(wù)。記者采訪(fǎng)發(fā)現，工作作風(fēng)問(wèn)題，成為一些地方不敢觸碰的高壓線(xiàn)。

　　1月12日，溫州政府網(wǎng)發(fā)通告稱(chēng)，因為市人民大會(huì )堂將舉行“兩會(huì )”，會(huì )議期間，繡山路除會(huì )議車(chē)輛外，禁止其他一切車(chē)輛通行。

　　公告很快被當新聞傳開(kāi)，并被加上一個(gè)標題：“溫州兩會(huì )封路，被指公然叫板黨中央”，認為溫州此舉有違“8項規定”。

　　次日，溫州市新聞辦回應：涉事路段當初是作為溫州人民大會(huì )堂開(kāi)放式廣場(chǎng)設計的，重大活動(dòng)期間作為停車(chē)場(chǎng)使用，所以才“實(shí)施限制交通措施”。

　　新聞辦還解釋說(shuō)，溫州市“兩會(huì )”是認真貫徹落實(shí)中央“八項規定”的，包括會(huì )場(chǎng)及駐地不擺放鮮花、不鋪地毯，不安排警車(chē)開(kāi)道，簡(jiǎn)樸辦會(huì )。

　　溫州剛解釋完，陜西延安寶塔區的麻煩來(lái)了。

　　1月25日，周五，下班后，寶塔區委宣傳部部長(cháng)孫霞接聽(tīng)著(zhù)各地記者電話(huà)。記者們要求她解釋寶塔區召開(kāi)“豪華人代會(huì )”一事。

　　此前，有網(wǎng)友發(fā)微博爆料，剛閉幕的寶塔區兩會(huì )，代表們入住了延安最豪華的五星級標準酒店棗園賓館，該酒店房間最低標價(jià)1778元/天，還要加收15%的服務(wù)費，僅自助餐一項，每頓花費超過(guò)6萬(wàn)元。

　　孫霞告訴新京報記者，其實(shí)本次人代會(huì )花費沒(méi)有超標，會(huì )議預訂了110多間標間，按照政府與賓館的協(xié)議價(jià)，每間房260元/天，餐費比網(wǎng)友計算的要低很多�！案鶕�延安的消費水平，這個(gè)標準并不是很高”。

　　孫霞還解釋?zhuān)�以往兩�?huì )代表委員都住延安賓館，因賓館停業(yè)改造，會(huì )議地點(diǎn)才變更。

　　深圳市人代會(huì )也遇到同樣問(wèn)題。參加會(huì )議的寶安區、羅湖區代表團入住豪華酒店，媒體報道后，羅湖團緊急撤出，改住別處，寶安團原本沒(méi)有打算撤離，第二天也搬走了。

　　深圳市人大常委會(huì )主任劉玉浦事后接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“謝謝媒體的幫助和支持，非常支持媒體監督會(huì )風(fēng)�！�