城市發(fā)展莫忽視“慢交通”

　　隨著(zhù)汽車(chē)社會(huì )的發(fā)展，國內城市交通建設中，主要考慮機動(dòng)車(chē)的運行效率、安全等，大量擠占和犧牲行人、自行車(chē)出行空間。在吉林省兩會(huì )上，不少代表委員認為，如今很多大城市快行交通體系基本構建完成，下一步應向生態(tài)文明城市建設、加快低碳綠色交通建設轉變，向提倡步行、自行車(chē)、公交車(chē)等“慢行交通”模式轉型。

　　“慢交通”：一度被忽略的出行方式

　　人行道越來(lái)越窄、自行車(chē)道不斷消失、公交車(chē)人滿(mǎn)為患……經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展節奏加快，城市交通建設中不斷追求速度、效率、安全等，而健康、環(huán)保的“慢交通”，一度在城市交通建設中被忽略。

　　吉林省兩會(huì )上，民建吉林省委員會(huì )在一份團體提案中說(shuō)，慢行交通是一種可持續發(fā)展的交通模式，在提高短程出行效率、填補交通服務(wù)空白、保障弱勢群體出行便利等方面，具有無(wú)法替代的作用。

　　“但如今很多城市慢行交通體系建設都不合理，缺乏必要的慢行設施�！泵窠�吉林省委專(zhuān)職副主委趙暘說(shuō)，從吉林省情況看，大中城市普遍存在著(zhù)由于機動(dòng)車(chē)的發(fā)展及道路資源的緊張，非機動(dòng)車(chē)道路空間被日益壓縮的現象，部分非機動(dòng)車(chē)路段的寬度僅一兩米，不能滿(mǎn)足安全、順暢通行的要求，越來(lái)越多的路段采取行人和非機動(dòng)車(chē)共用慢行道的形式，帶來(lái)一定的安全隱患。

　　長(cháng)春市民周宇家住普陽(yáng)街，工作地點(diǎn)在文化廣場(chǎng)附近，約2.5公里距離，每天騎自行車(chē)上下班。他說(shuō)：“現在已經(jīng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的自行車(chē)道，輔路上車(chē)少就到輔路上騎，趕上早晚高峰只能上人行道騎�！�

　　在不少城市，人行道等步行系統只是作為通過(guò)性的交通空間，狹窄、綠化稀疏，缺乏休息場(chǎng)所及街道家具；一些快慢交通量都比較大的交叉口，行人、非機動(dòng)車(chē)過(guò)街設施缺失，快慢交通均在路面上混行；由于城市干道較寬，慢行交通過(guò)街耗時(shí)較長(cháng)，交叉口快慢交通矛盾相對突出，交通事故相對比較頻繁……

　　設施不足、利用率低、管理混亂

　　從步行者的角度看，目前很多大中城市，首先是缺乏足夠的過(guò)街設施。記者在長(cháng)春市采訪(fǎng)發(fā)現，全市僅有幾處依托人防設施構建的地下通道，和為數不多的行人過(guò)街天橋，吉林市更是全市僅有一座過(guò)街天橋。

　　民建吉林省委副主委宋村珠說(shuō)，停車(chē)場(chǎng)規劃和建設遠跟不上機動(dòng)車(chē)的發(fā)展，不僅居住和工作地點(diǎn)的停車(chē)問(wèn)題未能妥善解決，許多購物、娛樂(lè )等公共場(chǎng)所也未設專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)地；許多道路的非機動(dòng)車(chē)道被劃為路邊停車(chē)場(chǎng)，非機動(dòng)車(chē)道的占用，降低了通行效率，更導致騎行者被迫駛上機動(dòng)車(chē)道或人行道，不利于交通安全。

　　在長(cháng)春市重慶路、桂林路等著(zhù)名商圈附近，每天路邊都停滿(mǎn)汽車(chē)，雖然交警經(jīng)常查違章停車(chē)依然屢禁不止，很多路段甚至干脆直接在路邊劃出臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，讓本就不寬的道路更顯狹窄，有的只能被迫變成了單行線(xiàn)……

　　同時(shí)，局部區域侵占慢行系統路權的情況較為常見(jiàn)，如餐飲娛樂(lè )企業(yè)占用人行道作為停車(chē)場(chǎng)，商業(yè)企業(yè)占用人行設施作為商品擺放推銷(xiāo)區等等，在長(cháng)春市街頭屢見(jiàn)不鮮。

　　民建吉林省委常委付誠說(shuō)，現有的部分慢行交通設施利用效率較低。以長(cháng)春市為例，重慶路和紅旗街為代表的部分道路交叉口，結合地下人防工程設置了人行地下通道，但是這些通道幾乎全部存在被零散商業(yè)占據，人流十分密集，人行空間狹小等問(wèn)題，導致很多行人在有過(guò)街設施的情況下，依舊選擇橫穿快速機動(dòng)車(chē)道，造成了交通混亂的局面。

　　大中城市“交通模式”期待轉型回歸

　　代表委員們認為，“中國式過(guò)馬路”，也反映出交通管理不到位、慢行設施不完備、路權分配不合理等問(wèn)題。

　　趙暘委員建議，大中城市應分層推進(jìn)，合理規劃慢行交通系統。在老城區，以疏導、管理和適度改造為主，以?xún)?yōu)先大力發(fā)展公共交通為基礎，建立慢行交通與城市公共交通系統良好的換乘系統；在新城區，建立與城市土地利用相協(xié)調的慢行交通專(zhuān)用道，優(yōu)化、整合區內慢行交通網(wǎng)絡(luò )。

　　通過(guò)步行廊道連通大型社區、商業(yè)中心、巴士樞紐、對外交通場(chǎng)站，緩解重要人行道的高峰壓力。對于路幅較寬、車(chē)流量較多、行人無(wú)法一次穿越的道路應設置中央安全島，保證行人二次過(guò)街等待時(shí)的安全。

　　宋村珠委員建議，清理占用過(guò)街通道經(jīng)營(yíng)的商販，保障過(guò)街設施的通暢性和舒適性。完善道路中央隔離帶建設，增強隔離帶的連續性同時(shí)增高隔離帶斷絕行人翻越隔離帶的欲望，合理配套無(wú)障礙設施，保障老年群體和特殊人群的出行暢通。

　　委員們建議，構建適當的慢行交通法規體系，對慢行交通進(jìn)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮其在短距離出行中的優(yōu)勢。通過(guò)營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、尺度宜人、高度人性化的慢行環(huán)境，增進(jìn)市民之間的情感交流、保護市民的生活安全、促進(jìn)城市居民創(chuàng )造力的發(fā)揮�？芍苯又С殖鞘行蓍e購物、旅游觀(guān)光、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升，從而增進(jìn)提高城市整體魅力。 (記者王曉明)