“當地時(shí)間7日，國家主席習近平在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統奧巴馬舉行中美元首第一場(chǎng)會(huì )晤時(shí)透露，目前雙方已建立90多個(gè)對話(huà)溝通機制，為建設新型大國關(guān)系提供了機制保障。據本報記者不完全統計，這90多個(gè)對話(huà)溝通機制涉及政治、軍事、經(jīng)貿、科技、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，其中軍事、人權等對話(huà)機制尤為引人注目，甚至因為兩國摩擦而暫停�！�

　　90多對話(huà)平臺分等級

　　人權對話(huà)僅為司局級

　　專(zhuān)家：對話(huà)平臺的級別越高，意味著(zhù)溝通越具有權威性

　　6月6日，中美第六輪戰略安全與多邊軍控磋商在北京舉行，外交部長(cháng)助理馬朝旭代表中國方面出席。這一建立于2002年的副外長(cháng)級溝通平臺，是中美之間90多個(gè)對話(huà)溝通機制之一。

　　目前，中美之間的雙邊對話(huà)已經(jīng)形成了元首級、副總理級、正部級、副部級、司局級、副司局級以及半官方、民間等多個(gè)層次互動(dòng)的形態(tài)。在各個(gè)領(lǐng)域、級別都有相應的對話(huà)來(lái)溝通。

　　比如，副總理級的平臺有中美商貿聯(lián)合委員會(huì )、中美戰略經(jīng)濟對話(huà)等，時(shí)任國務(wù)院副總理王岐山曾多次參加上述活動(dòng)；正部長(cháng)級的平臺包括兩國國防部長(cháng)之間的中美軍事熱線(xiàn)、中美海上軍事安全磋商機制等；副部長(cháng)級的平臺有中美副外長(cháng)級政治磋商、中美交通論壇等。

　　備受關(guān)注的中美人權對話(huà)機制建立于1990年，這其實(shí)只是一個(gè)司局級的對話(huà)平臺。去年7月，中美兩國在華盛頓舉行人權對話(huà)，中方派出外交部國際司司長(cháng)與美方的助理國務(wù)卿主持對話(huà)。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉表示，對話(huà)平臺的級別越高，意味著(zhù)溝通越具有權威性。

　　2008年至2013年5年內

　　新增加約30個(gè)對話(huà)平臺

　　中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)：是兩國之間最高規格的定期對話(huà)

　　目前，中美90多個(gè)對話(huà)溝通機制中，政治、軍事、經(jīng)貿及科技屬于兩國關(guān)系的傳統議題，環(huán)境、法律、全球事務(wù)為新議題。

　　有的對話(huà)平臺已經(jīng)穩定存在30多年。比如成立于1983年的中美商貿聯(lián)委會(huì )，這個(gè)平臺號稱(chēng)是解決中美貿易摩擦的“滅火器”，人民幣匯率、中美貿易不平衡、美國對華出口限制都成為過(guò)中美商貿聯(lián)委會(huì )上的熱門(mén)話(huà)題。如今的美國駐華大使駱家輝此前曾多次以美商務(wù)部長(cháng)的身份參加對話(huà)。

　　2008年，兩國有60多個(gè)對話(huà)溝通機制，如今已達到90多個(gè)。新出現的對話(huà)平臺，往往帶有鮮明的時(shí)代特色。

　　中國近年來(lái)頻頻曝出食品安全問(wèn)題。2008年3月，國家質(zhì)檢總局與美國食品藥品管理局（FDA）在京舉行首次中美食品和飼料安全工作組會(huì )議。這一溝通平臺延續至今。此外，環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域也建立了一些新的溝通對話(huà)機制。

　　在經(jīng)歷過(guò)5次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)和6次中美戰略對話(huà)后，2009年，中美兩國元首將這兩個(gè)對話(huà)體系合二為一，形成了目前的中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)，它已經(jīng)成為兩國之間最高規格的定期對話(huà)。

　　四項議題�，F中美對話(huà)中

　　人權等對話(huà)曾因摩擦暫停

　　歷史經(jīng)驗：每次中美關(guān)系出現波折，軍事和人權磋商最易受影響

　　有國際問(wèn)題專(zhuān)家指出，概括起來(lái)4項議題經(jīng)常出現在中美雙邊對話(huà)中，分別是人權問(wèn)題、臺灣問(wèn)題、安全沖突、貿易摩擦。根據歷史經(jīng)驗，每次中美關(guān)系出現波折，軍事磋商和人權磋商最易受影響。

　　1990年，中美建立人權磋商機制。20多年來(lái)，兩國之間的人權對話(huà)多次暫停，其中2002年至2008年中斷了6年之久。根據以往的報道，中美在人權問(wèn)題上存在著(zhù)諸多分歧。

　　中美國防部副部長(cháng)級別的年度防務(wù)磋商機制始建于1997年，隨后發(fā)生中國駐前南使館被炸事件，該機制到2002年12月才重啟。

　　鏈接

　　中美間引人關(guān)注的對話(huà)平臺有哪些？

　　中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)

　　規格最高

　　6月5日，習近平主席特別代表、國務(wù)院副總理汪洋與美國總統奧巴馬特別代表、財政部長(cháng)雅各布·盧通話(huà)。雙方就中美經(jīng)濟關(guān)系以及第五輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)籌備工作等交換了意見(jiàn)。

　　中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)是兩國之間最高規格的定期對話(huà)，從2009年起每年舉辦一次，在中國和美國輪流舉行。

　　這是就事關(guān)兩國關(guān)系發(fā)展的戰略性、長(cháng)期性、全局性問(wèn)題而進(jìn)行的戰略對話(huà)。從雙方陣容可以獲知對話(huà)的分量，戰略對話(huà)的主持人一般是中方主管外交的國務(wù)委員和美國國務(wù)卿，經(jīng)濟對話(huà)的主持人一般是中方的副總理和美國財長(cháng)。

　　2009年7月27日至28日，首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)在華盛頓舉行

　　2010年5月24日至25日，第二輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)在北京舉行。

　　2011年5月9日，第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)舉行，中美軍方代表首次參加對話(huà)。

　　2012年5月3日至4日，第四輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)在北京舉行。

　　中美人權對話(huà)

　　分歧較大

　　中美人權對話(huà)是兩國間在人權領(lǐng)域的外交對話(huà)機制。1990年12月，美國負責人權事務(wù)的助理國務(wù)卿對中國進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，標志著(zhù)中美人權對話(huà)的開(kāi)始。從1990年至2002年12月一共舉行了13次對話(huà)。

　　2004年3月，由于美方執意在聯(lián)合國第60屆人權會(huì )議上提交反華提案，中美人權對話(huà)隨即中斷，直到2008年5月，中美第14次人權對話(huà)才在北京舉行；而定于2010年前舉行的人權對話(huà)，也因緊隨其后的貿易摩擦、美對臺軍售、達賴(lài)竄訪(fǎng)等一系列問(wèn)題被一再擱置。2010年5月，已中斷近兩年的中美人權對話(huà)重啟。

　　去年7月，兩國再次進(jìn)行人權對話(huà)，雙方就國際人權領(lǐng)域合作、法治、言論自由和媒體責任、種族歧視和歧視土著(zhù)人等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。

　　中美軍事熱線(xiàn)

　　電話(huà)直通

　　2007年，美國國防部長(cháng)蓋茨來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)。時(shí)任中國國防部長(cháng)曹剛川與蓋茨共同會(huì )見(jiàn)記者時(shí)宣布，中美已達成共識，建立國防部直通電話(huà)（軍事熱線(xiàn)）。

　　時(shí)任美國防部長(cháng)蓋茨評價(jià)，美中軍事熱線(xiàn)為雙方的關(guān)系向前邁進(jìn)一步，一旦發(fā)生意外事件，軍事熱線(xiàn)讓雙方可以直接接觸，正確了解到底發(fā)生了什么事，可以預防誤解以及錯誤估計。

　　據美國國防部網(wǎng)站報道，中美兩國間首條軍事熱線(xiàn)于2008年4月10日正式開(kāi)通。在當天的首次通話(huà)中，兩國防長(cháng)就共同感興趣的話(huà)題做了坦誠交流，并對這一溝通機制的成功建立予以積極評價(jià)，對話(huà)前后持續了大約30分鐘。

　　據美方報道，催生中美軍事熱線(xiàn)的直接原因是1996年的“臺海危機”。臺海危機是指1995年至1996年間，在臺灣前“總統”李登輝前往美國康奈爾大學(xué)發(fā)表公開(kāi)演講以及臺灣當局第一次直選“總統”背景下，中國大陸所舉行的軍事演習行動(dòng)。臺海局勢驟然緊張，“好像只要丟下一根火柴棒到這個(gè)火藥盒，爆炸就可能發(fā)生�！�

　　中美海上軍事安全磋商

　　一度凍結

　　中美海上軍事安全磋商機制自1998年建立以來(lái)，迄今已經(jīng)舉行了9次年度會(huì )晤、2次專(zhuān)門(mén)會(huì )議、15次工作小組會(huì )議。磋商機制為促進(jìn)兩國兩軍關(guān)系發(fā)展，增進(jìn)相互了解和信任，促進(jìn)中美海上軍事安全，深化兩國海軍之間的務(wù)實(shí)性交流與合作發(fā)揮了積極作用。

　　2010年初，美國宣布價(jià)值64億美元的對臺軍售，導致中美軍事關(guān)系急速凍結。在經(jīng)歷了8個(gè)月的“冰凍期”后，中美軍方高層對話(huà)恢復，于當年10月舉行了中美海上軍事安全磋商機制2010年年度會(huì )晤。本版文/本報記者 關(guān)慶豐

　　資料來(lái)源/新華社、中新社等

　　中美雙邊對話(huà)機制部分平臺

　　政治

　　中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)

　　中美副外長(cháng)級政治磋商

　　反恐磋商

　　金融反恐工作組磋商

　　人權對話(huà)

　　中美關(guān)系研討會(huì )

　　經(jīng)貿/科技/環(huán)境

　　中美商貿聯(lián)合委員會(huì )

　　中美聯(lián)合經(jīng)濟委員會(huì )

　　中美科技合作聯(lián)合委員會(huì )

　　中美環(huán)境合作聯(lián)合委員會(huì )

　　中美能源政策對話(huà)

　　中美雙邊經(jīng)濟發(fā)展與改革對話(huà)

　　食品、飼料安全副部級磋商

　　中美大氣科技合作聯(lián)合工作組

　　中美科技政策論壇

　　軍事

　　中美軍事熱線(xiàn)

　　中美海上軍事安全磋商機制

　　中美副外長(cháng)級戰略安全、多邊軍控和防擴散磋商

　　國防部副部長(cháng)級防務(wù)磋商

　　中美司局級軍控與防擴散磋商

　　中美退役高級將領(lǐng)會(huì )談

　　中美軍控、裁軍與防擴散研討會(huì )

　　文化/衛生/法律

　　雙年度衛生部長(cháng)級會(huì )晤機制

　　中美副部級教育磋商會(huì )

　　中美衛生政策論壇

　　中美執法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò )小組

　　中國交通部與美國海岸警衛隊高層定期會(huì )晤機制

　　中美文化論壇

　　中美對話(huà)平臺級別

　　特使級

　　副總理級

　　正部級

　　副部級

　　司局級

　　半官方

　　制圖/巨琳