自2013年全國兩會(huì )以來(lái),中國外交頻頻落子世界,家中也賓朋滿(mǎn)座,“習奧會(huì )”無(wú)疑讓這陣“外交旋風(fēng)”達到高潮。專(zhuān)家認為,新一屆政府的外交開(kāi)局呈現出全方位、積極主動(dòng)和個(gè)性鮮明的特色!爸袊鴱膩(lái)沒(méi)有像今天這樣一下子被推到世界舞臺的中央”,專(zhuān)家認為,當前中國正先易后難地一步步拼出一張完整的外交棋局,學(xué)習如何成為更有定力、更為擔當的大國。
新高層上任80余日至少見(jiàn)50多國領(lǐng)導
在今年全國兩會(huì )上,時(shí)任外交部部長(cháng)楊潔篪回答記者提問(wèn)時(shí)曾介紹,我國去年高層互訪(fǎng)頻繁,達100多起,“今后達到200起、300起也不會(huì )令人吃驚”。
然而,兩會(huì )后新一屆政府高密度的外交活動(dòng),依然讓外界驚嘆。在這80多天中,中國高層已與50多個(gè)國家領(lǐng)導人在雙邊和多邊場(chǎng)合會(huì )面,平均下來(lái)每?jì)商炀鸵?jiàn)一國領(lǐng)導人。
分析認為,新一屆領(lǐng)導人出訪(fǎng)頻率高、路途遠,且相互補局,共同編制出一張覆蓋大國、周邊,發(fā)展中國家以及多邊的整體外交網(wǎng)絡(luò )。
來(lái)訪(fǎng)賓朋也絡(luò )繹不絕。3月19日,兩會(huì )剛剛結束,習近平就在人民大會(huì )堂會(huì )見(jiàn)第一位到訪(fǎng)的客人——美國總統特使、財政部長(cháng)雅各布·盧,隨后美國5位部長(cháng)級官員先后來(lái)京,前國務(wù)卿基辛格更是兩次前來(lái)。
4月4日,文萊蘇丹哈桑納爾訪(fǎng)華。這是習近平履新后在北京接待的第一位國家元首,人民大會(huì )堂東門(mén)外廣場(chǎng)鳴禮炮21響,歡迎儀式隆重舉行。緊接著(zhù),9位國家元首和政府首腦在博鰲論壇前后訪(fǎng)華。法國總統、冰島總理及巴勒斯坦、以色列等國領(lǐng)導人也紛紛到訪(fǎng)。這些訪(fǎng)問(wèn),在專(zhuān)家看來(lái)都是承上啟下、承前啟后之旅。
全方位外交已現雛形既有重點(diǎn)又注意平衡
中國公共外交協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)馬振崗表示,新領(lǐng)導集體履新以來(lái)的外交活動(dòng),體現出全方位的特點(diǎn)。
馬振崗指出,中國全方位的外交格局,既有重點(diǎn),又注意平衡,如要處理好與印度和巴基斯坦、俄羅斯和美國的關(guān)系,對非洲和拉美的訪(fǎng)問(wèn),則體現出“棋先一著(zhù)”的戰略部署,因為這兩塊大陸今后在與中國合作發(fā)展中擁有巨大潛力。
“從外交思路上來(lái)說(shuō),中國新一屆領(lǐng)導層是從大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊、公共外交、領(lǐng)事保護等六大方面展開(kāi)外交工作的,全方位的外交動(dòng)作,突出的是合作共贏(yíng)的外交理念”,中國國際問(wèn)題研究所所長(cháng)曲星曾這樣解讀新領(lǐng)導層的外交開(kāi)局。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)金燦榮認為,“習奧會(huì )”之后,第一輪外交布局或告一段落,中國既鞏固了傳統盟友關(guān)系,又重新定義了中美關(guān)系,還彌補了和一些國家的關(guān)系,不僅地理上比以前全面,也更注重公共外交,更積極地參與全球治理!叭轿徊季质且粋(gè)過(guò)程,還會(huì )有第二輪、第三輪,每一輪,都要評估,看還需要在哪些地方再做工作”,金燦榮指出,一般外交開(kāi)局都會(huì )“先易后難”,先鞏固陣地,再處理一些棘手問(wèn)題。
“習李外交”個(gè)性鮮明核心問(wèn)題立場(chǎng)不含糊
習近平和李克強履新后的三次出訪(fǎng),都引發(fā)國內外高度關(guān)注,世界正從中國領(lǐng)導人的外交活動(dòng)中解讀中國外交的新風(fēng)向!傲(chǎng)鮮明、姿態(tài)積極”,被評論認為是“習李外交”開(kāi)局的兩大特征。
金燦榮認為,新領(lǐng)導班子無(wú)論內政還是外交,都表現出超乎人們預期的主動(dòng)性、進(jìn)取性,并在外交實(shí)踐中表現出較強的個(gè)人風(fēng)格,給人留下相當強烈的印象。
在與習近平打過(guò)交道的美國官員印象中,他講話(huà)很放松且自信,“會(huì )直接看你的眼睛,認真聽(tīng)你說(shuō)話(huà),直接回答你的問(wèn)題,哪怕講稿上沒(méi)有這個(gè)回答,而且會(huì )輕松隨意地走到民眾中去”。
出訪(fǎng)時(shí),習近平和當地民眾像朋友一樣平等交流,和美國總統奧巴馬也像兩個(gè)老朋友般在一塊兒談心、聊天,但在核心問(wèn)題上,談及中國的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)毫不含糊。
金燦榮提到,早在今年1月在中央政治局第三次集體學(xué)習中,新領(lǐng)導班子就已討論外交政策。習近平當時(shí)強調,要堅持走和平發(fā)展道路,但決不能放棄正當權益,決不能犧牲國家核心利益,亮明了中國新時(shí)期的“外交底牌”。
布局上要“拾遺補缺”外交姿態(tài)上更加積極
中東、伊朗、朝核等國際問(wèn)題上,中國正在發(fā)揮越來(lái)越重要作用。馬振崗表示,當前中國某種意義上被推到了國際舞臺的中心。
金燦榮也多次提到,中國成為世界第二大經(jīng)濟體后,國內對由此引起的世界格局微妙變化似乎尚不自知,外界卻早已把探照燈聚焦在這個(gè)新崛起的大國上。
“當前外交的客觀(guān)條件比以前好一些,經(jīng)濟實(shí)力很強,外交技巧也比以前成熟”,金燦榮指出,中國正在學(xué)習扮演新的角色,外交布局上“拾遺補缺”,外交姿態(tài)上也更加積極。
他認為,繼承和平發(fā)展戰略是新領(lǐng)導班子外交上的特點(diǎn)。十八大報告指出,中國的國際定位還是最大的發(fā)展中國家,必須堅持走和平發(fā)展道路,實(shí)現與外部世界的互利共贏(yíng)。
馬振崗也提到,中國外交政策和理念是一貫的,習近平主席在出訪(fǎng)中,特別強調合作共贏(yíng),也提出了一些新闡述,如國際命運共同體,如中國夢(mèng)與各國夢(mèng)相通。
馬振崗說(shuō):“和世界各國交往,就與朋友交往一樣,只吸取而不給予是不行的,中國是世界上唯一強調共同發(fā)展、共同富裕的大國,我們需要為世界承擔責任!
京華時(shí)報記者商西
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