鮮紅的黨旗飄揚在岷縣震區臨時(shí)安置點(diǎn)上。連日來(lái)，在社會(huì )各界的援助下，岷縣漳縣震區群眾生活基本得到保障。本報記者 呂亞龍

　　岷縣漳縣6.6級地震災害發(fā)生后，大量來(lái)自全國各地的捐助物資抵達岷縣災區，有力地保障和解決了受災群眾的生活難題。

　　那么，這批飽含著(zhù)濃濃情意的物資，是否得到了妥善的保管和合理的調配？是否及時(shí)送到了受災群眾手中？

　　7月29日，記者專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了設在岷縣“中國當歸城”的捐贈物資、資金接收管理發(fā)放中心(下稱(chēng)中心)——

　　這次地震災害發(fā)生后，社會(huì )各界捐贈的款物源源而至。地震災害搶險救災指揮部抽調岷縣審計、財政、監察、民政、公安、檢察院、法院、司法8個(gè)部門(mén)的40多名干部，專(zhuān)門(mén)設立了捐贈物資、資金接收管理發(fā)放領(lǐng)導小組，并下設7個(gè)小組，從接收、管理、發(fā)放、安全等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行規范管理。

　　“接到組建物資接收管理發(fā)放中心的任務(wù)后，我們立即調集管理過(guò)‘5·10’岷縣特大暴洪泥石流地質(zhì)災害受捐物資的人員，準備設備、租借庫房、制定具體工作細則。很快我們就接收到第一筆捐助物資，并按照規范進(jìn)行清點(diǎn)、入賬管理�！敝行慕邮战M副組長(cháng)、岷縣紀委常委、岷縣執法監察室主任張永平說(shuō)：“盡管時(shí)間急迫，但我們按照以往的經(jīng)驗，專(zhuān)門(mén)招募了包括黨代表、人大代表和群眾代表在內的6名社會(huì )監督員，確保整個(gè)流程更加公開(kāi)、完善，操作流暢�！�

　　張永平告訴記者，中心目前接收、發(fā)放捐贈物資的模式分兩種，一種是直接接收捐贈物資；另一種是協(xié)助捐贈人將所捐物資運抵受災鄉鎮。

　　對于入庫物資，經(jīng)過(guò)清點(diǎn)后，每天于11時(shí)30分和17時(shí)30分，分兩次向救災指揮部進(jìn)行專(zhuān)題匯報，再由指揮部和民政部門(mén)會(huì )商，向受災鄉鎮進(jìn)行發(fā)放。

　　對于不入庫直接送抵受災鄉鎮的物資，由中心接收組銜接，引導捐贈人將物資送往最需要的鄉鎮。

　　“這樣加快了捐贈物資的流轉速度，減少了中間環(huán)節，避免因客觀(guān)原因造成的拖、占、遲等問(wèn)題�！睆堄榔秸f(shuō)。

　　記者在岷縣“中國當歸城”看到，臨時(shí)設立在這里的中心占用了一個(gè)很大的倉庫，所有的工作人員和志愿者分成了7個(gè)組，每個(gè)小組都有專(zhuān)人負責。在記者采訪(fǎng)時(shí)，一輛從張掖來(lái)的貨車(chē)送來(lái)了礦泉水，接收組立即清點(diǎn)、登記、入庫。同時(shí)，發(fā)放環(huán)節的工作人員也已到位，開(kāi)始做發(fā)放準備工作。

　　正因為分工明晰、協(xié)調有效，該中心實(shí)現了受捐物資的高速運轉。目前，該中心共接收物資折合人民幣近2億元，80%以上的物資已經(jīng)發(fā)放，為搶險救災提供了很好的物資保障。

　　讓群眾監督受捐物資管理

　　據了解，此次受捐、發(fā)放物資，除了6名社會(huì )監督員在中心監控物資接收、發(fā)放、管理的全程外，還在縣、鄉、村三級落實(shí)了群眾監督體制。

　　張永平介紹說(shuō)，縣紀委在物資接收、入庫、管理、出庫等環(huán)節上均安排了紀檢干部、監察人員和群眾代表，進(jìn)行“背靠背”的互查；在每個(gè)受災鄉鎮，也安排縣紀檢干部蹲點(diǎn)監督物資發(fā)放的情況，并隨時(shí)接受群眾的投訴，同時(shí)對干部作風(fēng)、履職盡責情況展開(kāi)24小時(shí)不間斷監察；在村級，300多個(gè)受災村均選派了村級紀檢委員，由村紀檢委員、村社會(huì )監督員和群眾代表共同監督搶險救災及災后重建的各項工作。

　　同時(shí)，為了使得監管沒(méi)有漏洞，岷縣縣紀委還專(zhuān)門(mén)印制了大量的投訴電話(huà)號碼表，將紀檢委、監察局和檢察院的投訴電話(huà)在受捐中心、受災村鎮和安置點(diǎn)予以張貼、公布�！坝腥罕妳⑴c監督，就可以確保全國人民對于岷縣的愛(ài)心用在刀刃上�！睆堄榔秸f(shuō)。

　　紀檢監察提前介入

　　記者了解到，在接收捐贈物資、管理受捐物資、發(fā)放物資時(shí)，指揮部讓紀檢監察部門(mén)提前介入，監管牽制，對所有受捐物資的接收、保管、發(fā)放，全程予以監督。

　　比如，中心可以接收任何捐贈的物資，但是，它無(wú)權發(fā)放任何一件物品。所有的物資發(fā)放，都需要通過(guò)民政局的物資發(fā)放安排表進(jìn)行，這個(gè)發(fā)放表是根據各個(gè)鄉鎮上報的情況和需要，經(jīng)過(guò)縣委和縣政府兩位分管民政的領(lǐng)導簽字，以及民政局一名駐中心的副局長(cháng)簽字后，才能生效。

　　而從物資接收到送抵受災群眾手中，中心執行5級會(huì )簽制度，即建立一個(gè)總賬、兩個(gè)表冊(發(fā)放花名冊、接收登記冊)，由發(fā)放組長(cháng)、包村領(lǐng)導、駐村干部、村干部和紀檢委員逐一簽字認可，才能完成一項物資的發(fā)放手續。

　　張永平告訴記者，這樣做，一方面便于準確核查入庫、庫存和出庫數量，另一方面也建立了一個(gè)組員之間互相監督、小組之間互相監督的機制。

　　同時(shí)，接收中心所有的數據全部公開(kāi)，任何個(gè)人和單位需要了解物資捐贈情況時(shí)，各個(gè)小組都可以馬上提供出一份詳細的數據表。這樣既方便救災指揮部和民政部門(mén)隨時(shí)調閱受捐情況，也可以及時(shí)地將物資調配、發(fā)放給最需要的鄉鎮和受災群眾，避免庫內物資堆積成山而受災群眾缺少食物和衣物等情況的出現。

　　不僅如此，物資發(fā)放之后，監督機制依然有效，除岷縣審計局和紀委派專(zhuān)人現場(chǎng)進(jìn)行監督外，物資接收鄉鎮還要出具政府收訖回執，送發(fā)放小組存檔，確保受捐物資不會(huì )出現人情發(fā)放、關(guān)系發(fā)放的情況。(胥廷輝 馬國順)