中新網(wǎng)北京10月29日電(記者 闞楓)中共十八屆四中全會(huì )閉幕數日來(lái)，“反腐”新聞不斷搶占媒體頭條，從查貪官、整會(huì )所、曬違紀，到完善治貪法規、強化審計監督，官方在短時(shí)間內密集釋放反腐信號。

　　專(zhuān)家分析，四中全會(huì )之后的中國反腐，需延續“標本兼治，治標為主”的策略，在遏制腐敗蔓延的同時(shí)，同步擴大“治本”工作面。

　　查貪官、整會(huì )所、曬違紀 反腐“治標”力度不減

　　10月28日，官方發(fā)布消息稱(chēng)，10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結，移送審查起訴。同日，官方還發(fā)布消息，遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新因嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍和公職。

　　在剛剛閉幕的中共十八屆四中全會(huì )上，中共集中開(kāi)除多名違紀中央委員會(huì )成員的黨籍，彰顯反腐決心。時(shí)隔數日，官方密集公布上述高官貪腐案件的查處情況，再度引發(fā)外界聚焦。

　　四中全會(huì )召開(kāi)前夕，中外輿論關(guān)于中共反腐由“治標”向“治本”轉變的議論不斷升溫。但是，觀(guān)察可見(jiàn)，四中全會(huì )召開(kāi)以來(lái)，官方正通過(guò)力度升級的查貪整風(fēng)動(dòng)作向外界顯示：反腐“治標”絕不松懈。

　　四中全會(huì )召開(kāi)以來(lái)，在中央紀委監察部網(wǎng)站”案件查處“欄中，關(guān)于違紀官員被調查、處理的消息已近20條，湖南、湖北、云南、四川等省份，還選擇在四中全會(huì )期間公布廳官被查的消息。

　　此外，28日起，今年第二輪中央巡視進(jìn)入巡視組陸續向被巡視地區、單位黨委(黨組)反饋巡視意見(jiàn)的階段，當日中央第八和第三巡視組分別向黑龍江和青海反饋巡視情況�？梢灶A見(jiàn)，新一輪巡視“問(wèn)題清單”亮相的同時(shí)，一些反映領(lǐng)導干部的問(wèn)題線(xiàn)索也將移交中紀委，巡視反腐或將再度牽出諸多“老虎蒼蠅”。

　　除了嚴打貪腐，四中全會(huì )結束不久，官方再度向“會(huì )所”開(kāi)刀。10月27日官方發(fā)文，嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設私人會(huì )所。同日，中央紀委監察部網(wǎng)站掛出今年9月全國查處違反八項規定精神的匯總表，9月全國查處違反八項規定問(wèn)題數達6055起，處理人數達8157人。

　　輿論分析，再度出招整治會(huì )所，劍鋒無(wú)疑指向會(huì )所背后的隱蔽腐敗和奢靡之風(fēng)，而9月的“整風(fēng)數據”也表明，官方查處中秋國慶“雙節腐敗”的力度之大，在“打虎拍蠅”的同時(shí)，中共遏制“四風(fēng)”的力度也在加碼。

　　完善治貪法規、強化審計監督 “法治反腐”提速

　　十八屆四中全會(huì )開(kāi)啟了中國全面推進(jìn)依法治國的新征程，而“法治”落實(shí)在反腐層面，最受外界關(guān)注的則是，中國如何在依法反腐、制度反腐上形成長(cháng)效機制。值得注意的是，四中全會(huì )結束以來(lái)，官方亦在短時(shí)間內頻頻釋放加強反腐法治化、制度化的信號。

　　10月27日，全國人大常委會(huì )開(kāi)始審議刑法修正案(九)草案，其中涉及貪污賄賂犯罪的法條修改格外引人矚目。

　　修改的內容包括，貪腐犯罪定罪量刑標準，用“彈性區間”取代固定數額；嚴格了對行賄罪從寬處罰的條件；增加了向國家工作人員近親屬等關(guān)系密切人員行賄的犯罪處罰規定，約束官員“身邊人”等等。

　　中國現行刑法的分則中，用專(zhuān)章15個(gè)條款規定了貪污賄賂罪的定罪處罰。有專(zhuān)家指出，刑法前八個(gè)修正案，只改動(dòng)了15個(gè)條款中的2條，而這次修正案涉及其中6個(gè)條款，可謂“大修”。

　　在法學(xué)專(zhuān)家分析，上述修改，進(jìn)一步完善了中國懲治腐敗的法律規定，嚴格腐敗犯罪“全環(huán)節”的懲治，體現了國家打擊腐敗犯罪的決心。

　　除了完善反腐法規，10月27日，國務(wù)院公布了《關(guān)于加強審計工作的意見(jiàn)》，這是中國首次以國務(wù)院名義出臺關(guān)于加強審計工作的文件。

　　這份由22條內容構成的“國字號”文件，首次提出了審計“全覆蓋”的概念，指出凡是公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都要審計。此外，《意見(jiàn)》提出，要對財政資金分配、重大投資決策和項目審批等6個(gè)腐敗高發(fā)領(lǐng)域，加大審計力度，揭露其中可能存在的以權謀私、失職瀆職、內幕交易等問(wèn)題，促進(jìn)廉潔政府的建設。

　　輿論分析，在反腐風(fēng)暴的大背景下，審計的專(zhuān)業(yè)性和中立性，無(wú)疑將為牽“老虎”打“蒼蠅”提供專(zhuān)業(yè)支撐和驅動(dòng)，用審計制度給公權力運行戴上“緊箍咒”。

　　專(zhuān)家：反腐正“標本兼治” 當前仍需“治標”為主

　　“當前，輿論中出現了反腐將由‘治標’向‘治本’轉變的聲音，似乎認為反腐‘治標’已經(jīng)完成，這是一種非常片面的看法�！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)公共管理學(xué)院教授任建明表示。

　　觀(guān)察四中全會(huì )后的反腐舉措，任建明向中新網(wǎng)記者分析，四中全會(huì )后官方加大查貪整風(fēng)力度，實(shí)際上回應了輿論中關(guān)于當前反腐“標”與“本”的錯誤判斷，他認為，當前中共反腐依舊呈現出“標本兼治，治標為主”的特點(diǎn)。

　　其實(shí)，外界關(guān)于反腐“治標”與“治本”的關(guān)注始于2013年年初。當時(shí)，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記王岐山以“當前要以治標為主，為治本贏(yíng)得時(shí)間”來(lái)闡釋其反腐思路。

　　在中央強力“拍蠅打虎”一年多后，王岐山日前在十八屆中紀委四次全會(huì )上再度就當前的反腐態(tài)勢作出判斷，給出思路。

　　“‘四風(fēng)’病源還在、病根未除”；“仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現‘塌方式腐敗’”；“要持續保持高壓態(tài)勢，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，不斷加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”……

　　任建明稱(chēng)，王岐山在這次中紀委全會(huì )的上述表述，實(shí)際上再度明晰了當前反腐策略的主次關(guān)系：“還是以治標為主，把治本的工作面也同步展開(kāi)�！�

　　“去年中央印發(fā)的懲防腐敗體系新的‘五年規劃’已經(jīng)確定，到2017年，中國反腐總目標仍然是‘堅決遏制腐敗蔓延勢頭’�！比谓�明說(shuō)，十八大以來(lái)，中央以嚴打貪官來(lái)營(yíng)造震懾腐敗的環(huán)境，這個(gè)工作才剛剛開(kāi)始，當前的反腐成果尚未達到“不敢腐”的狀態(tài)。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，四中全會(huì )之后，中國反腐仍需堅持“標本兼治，以治標為主”的策略，嚴打貪腐官員的“治標”措施是反腐的基礎性工作。

　　“如果腐敗蔓延的勢頭不減，官員頂風(fēng)違紀的現象依舊，單純去重點(diǎn)抓‘治本’，反腐將會(huì )失去群眾基礎�！比谓�明說(shuō)，反腐是標本兼治的大工程，不能用線(xiàn)性眼光觀(guān)察，“治標”與“治本”并不是簡(jiǎn)單切換、替代的關(guān)系。(完)