依法執政是法治工作的核心

　　——四中全會(huì )公報系列評論解讀之五

　　中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀宏

　　黨的十八屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，系統闡述了“依法執政”的豐富內涵，從理論上解決了全面推進(jìn)依法治國的工作重心問(wèn)題。

　　首先，《決定》明確全面推進(jìn)依法治國是一項系統工程，它依賴(lài)各項工作的法治化以及全國人民在黨的領(lǐng)導下堅持依法治國形成合力，不斷向前推進(jìn)依法治國歷史進(jìn)程�！稕Q定》指出，“全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統工程，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(cháng)期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺(jué)地堅持依法治國、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國，努力實(shí)現國家各項工作法治化，向著(zhù)建設法治中國不斷前進(jìn)”�！稕Q定》還對全面推進(jìn)依法治國系統工程的特點(diǎn)做出了詳細的描述，例如，“堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一”，“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化�！币虼�，堅持《決定》所提出的“全面推進(jìn)依法治國是一項系統工程”的系統論思想，就必須在全面推進(jìn)依法治國的過(guò)程中，將各項法治工作齊抓共管、齊頭并進(jìn)。同時(shí)，還必須抓住中心工作，抓住矛盾的重點(diǎn)，樹(shù)立矛盾論的“綱目”思想，以綱帶目，綱舉目張。

　　其次，《決定》在各項法治工作中選擇了“依法執政”這個(gè)“綱”來(lái)統帥全面推進(jìn)依法治國的所有事項，解決了貫徹落實(shí)依法治國基本方略的基礎理論問(wèn)題�！稕Q定》對“依法執政”的內涵做了兩個(gè)方面的概括，規定“依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨”。根據上述規定，《決定》所確立的“依法執政”內涵，既包括了“依法治國”的內容，又涉及到了“以規治黨”的內容，對“依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)”的系統推進(jìn)思想中的工作重點(diǎn)做了非常清晰的描述。執政黨抓好 “依法執政”這個(gè)“綱”，“依法治國”、“依法行政”等各項法治工作必然會(huì )取得巨大成效。

　　《決定》還提出“依法執政”是一項全民參與的事業(yè)，可以動(dòng)員黨內外的一切力量參與全面推進(jìn)依法治國的各項工作，積極推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系和法治國家的建設進(jìn)程�！稕Q定》要求：依法執政是依法治國的關(guān)鍵。各級黨組織和領(lǐng)導干部要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現。各級領(lǐng)導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。