若干年后回望,2014年中美元首北京會(huì )晤,將成為兩國關(guān)系發(fā)展歷程中的一個(gè)重要標注。
11月11日晚,中國國家主席習近平與美國總統奧巴馬,在中南海邊走邊敘的一幕,將長(cháng)久地留在兩國人民的記憶中。
11日至12日,兩國元首為構建中美新型大國關(guān)系規劃的具體路徑,將鐫刻在中美關(guān)系大事記中。
35歲,對一個(gè)人而言,甫入壯年。35歲,日趨成熟的中美關(guān)系,正探索一條亙古未有的相處之道……
歷史性會(huì )晤:從加州莊園到北京瀛臺
11日晚,中南海瀛臺。瀛臺橋上,兩國元首憑欄遠眺,習近平向奧巴馬介紹瀛臺歷史。涵元殿里,兩國元首不打領(lǐng)帶,會(huì )晤數小時(shí)。兩人共進(jìn)晚宴。夜色漸沉,兩國元首聊興不減,信步來(lái)到迎熏亭茶敘。
12日上午,人民大會(huì )堂。習近平為奧巴馬舉行歡迎儀式,隨后兩國元首舉行大小范圍會(huì )談,并共見(jiàn)記者。中午,習近平為奧巴馬舉行歡迎宴會(huì )。
既有國事訪(fǎng)問(wèn)的正式活動(dòng),也安排一些輕松的場(chǎng)合,這為習近平和奧巴馬創(chuàng )造長(cháng)時(shí)間溝通機會(huì ),這種安排在兩國元首交往史上頗為少見(jiàn)。這是繼兩國元首去年6月在美國加州安納伯格莊園舉行“不打領(lǐng)帶”的歷史性會(huì )晤后,中美首腦外交的又一創(chuàng )新性設計。
“較之正式會(huì )晤緊扣具體議題,非正式會(huì )晤期間,兩位元首既可以交流治國理政的經(jīng)驗,也可以探討哲學(xué)、歷史、文化等話(huà)題,能從更深層次理解對方,便于雙方在戰略層面理解彼此意圖,增進(jìn)戰略互信!敝袊F代國際關(guān)系研究院美國所所長(cháng)達巍說(shuō)。
頻繁的元首會(huì )晤已成為中美關(guān)系的常態(tài)。自“莊園會(huì )晤”以來(lái),習近平和奧巴馬在去年圣彼得堡二十國集團峰會(huì )和今年海牙核安全峰會(huì )的國際場(chǎng)合兩次會(huì )晤,并多次通話(huà)和通信。
中美各層級、各領(lǐng)域也互動(dòng)熱絡(luò )。從交往頻度看,一年多來(lái),有多個(gè)互動(dòng)高潮。去年冬季在中共十八屆三中全會(huì )之后,美國財長(cháng)打頭陣,以總統特別代表身份專(zhuān)程來(lái)華“深入了解中國雄心勃勃的改革”。隨后,中美人文交流高層磋商在美舉行、美國副總統拜登訪(fǎng)華,直到中美商貿聯(lián)委會(huì )年底在京收官。
今夏,第六輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)和第五輪中美人文交流高層磋商同時(shí)在京舉行,兩國幾十位部長(cháng)級官員會(huì )晤。
入秋以來(lái),中美外交官員密集互動(dòng)為元首會(huì )晤“鋪路”。美國總統國家安全事務(wù)助理賴(lài)斯、國務(wù)卿克里等先后訪(fǎng)華,中國國務(wù)委員楊潔篪、外長(cháng)王毅等分別訪(fǎng)美。
中美元首和各層級熱絡(luò )互動(dòng),是兩國利益深入融合、雙邊關(guān)系重要性不斷上升使然。中美關(guān)系是當今世界最具影響力的一對雙邊關(guān)系。兩國人口占世界四分之一,經(jīng)濟總量占世界三分之一,貿易額占世界五分之一,中美關(guān)系未來(lái)將對世界產(chǎn)生更重大影響。
專(zhuān)家認為,中美兩國元首不拘形式的頻繁會(huì )晤,不僅向世界證明,兩位領(lǐng)導人建立了信任、增進(jìn)了友誼,也告訴世界,新興大國與守成大國可以合作共贏(yíng),為世界帶來(lái)繁榮、穩定、和平。
“此次‘習奧會(huì )’最大意義就在于加強兩人的私人交流,密切兩人友誼,這將帶動(dòng)中美各政府部門(mén)取得更多合作成果!ㄟ^(guò)長(cháng)時(shí)間溝通,深入了解彼此思維和看法,這種個(gè)人關(guān)系對兩國關(guān)系的決策非常重要,特別是在雙方產(chǎn)生分歧時(shí)!卑讓m國家安全委員會(huì )前東亞事務(wù)高級主任、美國布魯金斯學(xué)會(huì )研究員貝德說(shuō)。
構建新型大國關(guān)系:從“早期收獲”到“六大重點(diǎn)”
12日中午,習近平和奧巴馬結束正式會(huì )談,來(lái)到人民大會(huì )堂西大廳。剎那間,“嚓嚓”的快門(mén)聲響成一片。兩位元首的會(huì )談比原定延長(cháng)半個(gè)多小時(shí)。
面對數百名中外記者,習近平說(shuō),這兩天,我同奧巴馬總統進(jìn)行了建設性、富有成果的會(huì )談,達成廣泛共識。中方愿同美方一道,堅定信心,運用智慧,拿出行動(dòng),加強雙邊、地區、全球各層面的協(xié)調和合作,有效管控分歧和敏感問(wèn)題,推動(dòng)中美新型大國關(guān)系建設取得新的進(jìn)展,這符合兩國人民和各國人民根本利益。
奧巴馬說(shuō),美方愿同中方擴大合作,加深利益融合,通過(guò)坦誠和建設性對話(huà)解決差異和分歧,共同建設美中新型大國關(guān)系。
中美新型大國關(guān)系,提出已有數年,兩國元首去年在安納伯格莊園就此達成共識,其原則是14個(gè)字——“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏(yíng)”。
12日會(huì )談中,習近平提出在加強高層交往、在相互尊重基礎上處理兩國關(guān)系、深化各領(lǐng)域合作、管控分歧與敏感問(wèn)題、亞太地區包容協(xié)作、應對地區和全球性挑戰6個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設。
“從14字到6個(gè)重點(diǎn)方向,這是發(fā)展、細化和豐富!边_巍說(shuō)。
社科院美國研究所原所長(cháng)陶文釗認為,習主席提出6大重點(diǎn)方向,說(shuō)明中國不是在談概念,而是務(wù)實(shí)操作,拿出了構建新型大國關(guān)系的“具體路徑”。
事實(shí)上,自去年加州莊園會(huì )晤以后,在兩國元首頂層設計引領(lǐng)下,兩國各領(lǐng)域協(xié)調合作積極推進(jìn),在推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設方面取得不少“早期收獲”。
其中頗受矚目的是7月中美在戰略、經(jīng)濟、人文等方面達成約300項合作成果,包括中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判達成“時(shí)間表”;中方今年首次參加美方主導的“2014-環(huán)太平洋”多邊聯(lián)合軍演。
習近平強調,不能滿(mǎn)足于早期收獲,還要繼續向前走。我們要堅持從戰略高度和長(cháng)遠角度出發(fā),以積水成淵、積土成山的精神,不斷推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設。
在中美元首會(huì )晤前夕,一份由新華國際和騰訊網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的“中美關(guān)系”民意調查顯示,在8萬(wàn)多名參與調查者中,近半數人認為“走上建設新型大國關(guān)系之路”是中美建交以來(lái)的最大成績(jì)。
“美中新型大國關(guān)系不是一個(gè)抽象的理論,需要雙方不斷為之注入具體的內涵!泵绹皣鴦(wù)卿基辛格表示,“我想我們正處在一個(gè)美中關(guān)系新階段的開(kāi)端!
開(kāi)啟新航程:擴大合作 造福世界
當天公布的《中美元首北京會(huì )晤主要共識和成果》,涵蓋雙邊、地區和全球層面的27項共識和成果。
中美確認經(jīng)濟關(guān)系作為雙邊關(guān)系的核心重要性,將繼續把BIT談判作為雙邊經(jīng)貿關(guān)系的最重要事項,并在2015年早期提出負面清單出價(jià)時(shí)進(jìn)行第一次匯報。
元首的共識,正是民心所向!爸忻狸P(guān)系”民意調查顯示,45%的參與調查者認為“協(xié)調經(jīng)貿議程,促進(jìn)經(jīng)濟平穩”應是兩國合作的首要議題。
引人關(guān)注的氣候變化問(wèn)題上,兩國發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,宣布各自2020年后的行動(dòng)目標,并將共同推動(dòng)國際氣候變化談判于2015年巴黎會(huì )議如期達成協(xié)議,并將在先進(jìn)煤技術(shù)、頁(yè)巖氣等方面合作。這份聲明,在聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文看來(lái),“展現了世界所期待的領(lǐng)導力”“給全球帶來(lái)前所未有的機遇”。
軍事領(lǐng)域,中美國防部簽署關(guān)于建立重大軍事行動(dòng)相互通報信任措施機制和關(guān)于?障嘤霭踩袨闇蕜t!斑@是非常重要的進(jìn)展,有助于兩軍增加戰略互信、防止誤判、預防危機!避娛驴茖W(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任姚云竹說(shuō)。
中美就盡快恢復和結束《信息技術(shù)協(xié)定》擴大產(chǎn)品范圍談判達成雙邊共識。中美將與其他參加方共同努力,爭取盡快結束整個(gè)擴圍談判。
“如果擴圍協(xié)議達成,它將是世貿組織成立19年以來(lái)第一份關(guān)稅減讓協(xié)議,會(huì )有力增強人們對世貿組織多邊談判功能的信心!敝袊虅(wù)部發(fā)布的聲明說(shuō)。
人文交流方面,雙方將為對方國家商務(wù)、旅游人員頒發(fā)10年多次簽證,為留學(xué)人員頒發(fā)5年多次簽證。
“一個(gè)值得注意的現象是,這些年中美會(huì )晤談?wù)撾p邊問(wèn)題的時(shí)間越來(lái)越短,談?wù)搰H議題的時(shí)間越來(lái)越多。這說(shuō)明中美關(guān)系越來(lái)越具有全球意義!痹谥袊v美使館工作多年、現任中國國際問(wèn)題研究院副院長(cháng)的阮宗澤說(shuō)。
阮宗澤的觀(guān)察,也在中美元首北京會(huì )晤上得到體現。
從開(kāi)展國際反恐合作到抗擊埃博拉疫情,從伊朗核、朝核到阿富汗、非洲發(fā)展等問(wèn)題,中美元首廣泛溝通,達成諸多共識。
習近平強調,雙方要擴大務(wù)實(shí)合作,特別是積極推進(jìn)開(kāi)拓性合作,加強在國際和地區事務(wù)中的溝通和協(xié)調,共同促進(jìn)地區和世界和平、穩定、繁榮。
美國戰略與國際問(wèn)題研究中心高級顧問(wèn)葛萊儀說(shuō),美中在全球性問(wèn)題上開(kāi)展切實(shí)合作,可以避免美中雙邊關(guān)系滑向對抗的方向,更可以形成一個(gè)合作的傳統,攜手實(shí)現那些能造福兩國人民乃至整個(gè)世界的共同目標。
中美唯其涉及面廣,所以難免出現分歧和博弈。此次會(huì )晤,兩國元首也就南海、人權、網(wǎng)絡(luò )安全、兩國貨幣政策等問(wèn)題交換意見(jiàn),習近平闡述了中方原則立場(chǎng)。
“兩國沒(méi)有激烈的意識形態(tài)競爭,也沒(méi)有雙邊領(lǐng)土爭端,任何一方都沒(méi)有帝國野心,這使人們有理由滿(mǎn)懷希望!泵绹案眹鴦(wù)卿詹姆斯·斯坦伯格今年出版的新書(shū)《戰略安撫與決心——21世紀的中美關(guān)系》說(shuō)。
從北京這個(gè)新起點(diǎn),一條前無(wú)古人、后啟來(lái)者的中美新型大國關(guān)系之路正向前延伸……(記者熊爭艷、王豐豐、梁淋淋、柳絲、倪元錦、孟娜)
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