新華社北京9月8日電 題：洞悉世界經(jīng)濟“杭州共識”的三大發(fā)力點(diǎn)

　　新華社記者劉麗娜 孫萍 趙卓昀

　　在世界經(jīng)濟歷史上，“杭州共識”的里程碑意義將被持續解讀。剛剛結束的二十國集團(G20)領(lǐng)導人杭州峰會(huì )，是世界經(jīng)濟頂層設計的盛會(huì )，它開(kāi)創(chuàng )性地凝聚了各方智慧和訴求，契合世界經(jīng)濟的時(shí)代特征和發(fā)展大勢。

　　作為國際經(jīng)濟合作主要論壇、全球經(jīng)濟治理主要平臺，二十國集團是設置全球宏觀(guān)大框架的關(guān)鍵機制。理解“杭州共識”，需要高站位、大視野，洞悉它的發(fā)力點(diǎn)。

　　發(fā)力點(diǎn)一：新框架，破解“增長(cháng)之問(wèn)”

　　全球金融危機迄今8年，二十國集團平臺上的世界經(jīng)濟合作從應對危機轉向推動(dòng)增長(cháng)，然而當前增長(cháng)形勢并不如人愿。

　　國際貨幣基金組織總裁拉加德在會(huì )議期間警告，世界經(jīng)濟面臨“低增長(cháng)陷阱”威脅。這種“陷阱”體現在增長(cháng)速度不如意、增長(cháng)結構不平衡、增長(cháng)分配不平等諸多方面。

　　如何破解“增長(cháng)之問(wèn)”？

　　國際觀(guān)察家注意到，杭州峰會(huì )從增長(cháng)理念上拓寬了人們對世界經(jīng)濟的認識邊界，“包容”一詞被正式納入世界經(jīng)濟增長(cháng)框架。

　　回顧11次二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )歷史，2009年匹茲堡峰會(huì )確立的世界經(jīng)濟“強勁、可持續和平衡增長(cháng)框架”具有里程碑意義。

　　7年來(lái)，世異時(shí)移，世界經(jīng)濟的思想者和領(lǐng)導者看到，以往這個(gè)框架存在值得完善之處，需要反映新的世界經(jīng)濟挑戰。

　　根據杭州峰會(huì )公報，二十國集團就推動(dòng)世界經(jīng)濟“強勁、可持續、平衡和包容增長(cháng)”的一攬子政策和措施形成“杭州共識”。

　　從“強勁、可持續和平衡增長(cháng)”到“強勁、可持續、平衡和包容增長(cháng)”，盡管只是一詞之差，卻從一個(gè)側面集中體現了杭州峰會(huì )的思想貢獻。

　　強調“包容”，深化了人們對增長(cháng)與發(fā)展辯證關(guān)系的理解，提升了二十國集團的道德含義。它使人們認識到，增長(cháng)本身不是目的，推動(dòng)增長(cháng)帶來(lái)可持續發(fā)展，真正提高廣大民眾的福祉才是。

　　反過(guò)來(lái)看，更具包容性、可持續性的發(fā)展，終將帶動(dòng)真正有質(zhì)量的增長(cháng)，化解“增長(cháng)陷阱”的威脅。

　　創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容，這些體現中國智慧的理念在杭州峰會(huì )上升到全球共識層面，成為影響未來(lái)國際經(jīng)濟發(fā)展的強音。

　　德國波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武指出，杭州峰會(huì )在世界經(jīng)濟面臨十字路口的重要關(guān)頭成功突顯了二十國集團的使命感，它改變了人們對全球經(jīng)濟前景的悲觀(guān)態(tài)度，使世界經(jīng)濟增長(cháng)的信心大增。

　　阿根廷亞洲問(wèn)題專(zhuān)家瑪麗亞·佩拉爾塔說(shuō)：“杭州峰會(huì )無(wú)疑為金融危機后回暖乏力的世界經(jīng)濟注入了一針強心劑，符合各國人民的根本利益�！�

　　發(fā)力點(diǎn)二：新秩序，重塑“治理之基”

　　杭州峰會(huì )前，國際輿論關(guān)注到，全球經(jīng)濟秩序有“碎片化”“無(wú)序化”的苗頭，“去全球化”“反全球化”暗流涌動(dòng)。觀(guān)察家警告，世界經(jīng)濟嚴重“失序”的后果會(huì )導致失控的貿易戰、貨幣戰，甚至引發(fā)地區沖突和更多軍事行動(dòng)。

　　變化的世界經(jīng)濟新現實(shí)需要新的秩序與之相應。

　　在“杭州共識”映照下，新的世界經(jīng)濟秩序輪廓漸清，它體現在金融、能源、貿易和投資，以及氣候變化等多個(gè)維度，已有的全球經(jīng)濟治理架構正在重塑。

　　值得指出的是，新的全球經(jīng)濟治理結構，不是對既有秩序和治理結構的顛覆，而是新舊融合，更加體現與時(shí)俱進(jìn)特色。

　　二十國集團杭州工商峰會(huì )上，五大國際組織領(lǐng)導人齊聚一堂：國際貨幣基金組織總裁拉加德、世界銀行行長(cháng)金墉、世界貿易組織總干事阿澤維多、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)秘書(shū)長(cháng)古里亞。

　　這五大組織代表著(zhù)國際經(jīng)濟金融治理領(lǐng)域主要機構，也是世界經(jīng)濟原有秩序的重要支柱。而今，這些領(lǐng)導人同時(shí)站在杭州峰會(huì )的舞臺，交流智慧，分享新知，為世界經(jīng)濟提供解決方案。

　　這一聚會(huì )本身就極具象征意義，表明在二十國集團“杭州共識”的引領(lǐng)下，各種力量在更加“建設性地”相融。

　　以金融治理為例，杭州峰會(huì )公報顯示，領(lǐng)導人核準了《二十國集團邁向更穩定、更有韌性的國際金融架構的議程》，歡迎國際貨幣基金組織繼續推動(dòng)份額和治理改革，“提高有活力經(jīng)濟體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟中的相對地位”，可能的結果是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的份額占比整體提高；歡迎人民幣于10月1日被納入特別提款權貨幣籃子；支持世界銀行逐漸實(shí)現平等投票權。

　　二十國集團領(lǐng)導人還歡迎全球11個(gè)多邊開(kāi)發(fā)銀行提出《支持基礎設施投資行動(dòng)的聯(lián)合愿景聲明》，核準今年啟動(dòng)的“全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”，并要求世界銀行作為聯(lián)盟秘書(shū)處，與全球基礎設施中心、經(jīng)合組織、其他多邊開(kāi)發(fā)銀行和有興趣的二十國集團成員一起開(kāi)展工作。

　　種種成果可見(jiàn)，新的全球經(jīng)濟秩序在與原先的治理實(shí)體相結合，更能體現世界經(jīng)濟的歷史新變化。

　　發(fā)力點(diǎn)三：新舉措，聚合“行動(dòng)之劍”

　　推動(dòng)世界經(jīng)濟，需要“慧眼”，更需要“慧劍”。認清方向、明確目標、制定措施，歸根到底要采取行動(dòng)。中國從接任二十國集團主席國之初就定下基調，引領(lǐng)二十國集團成員共鑄全球合作的“行動(dòng)之劍”。

　　意大利國際問(wèn)題研究所研究員西蒙內·羅馬諾說(shuō)，“習近平主席一針見(jiàn)血地指出了全球經(jīng)濟中存在政策落實(shí)不力的問(wèn)題”。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院高級研究學(xué)者胡逸山說(shuō)，中國在峰會(huì )上最大的作用就是推動(dòng)二十國集團從“清談館”成為“行動(dòng)隊”。拉加德認為習近平主席強調的“行勝于言”至為關(guān)鍵。

　　在推動(dòng)全球合作層面，《二十國集團全球貿易增長(cháng)戰略》《二十國集團全球投資指導原則》……杭州峰會(huì )的一系列成果文件展現了二十國集團的行動(dòng)力。

　　而中美兩大國在氣候變化上的率先垂范更是獲得世界贊譽(yù)。新加坡《聯(lián)合早報》刊登題為《中國展現大國擔當》一文，贊揚中美領(lǐng)導人將《巴黎協(xié)定》批準文書(shū)交存聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文，引領(lǐng)人類(lèi)對抗氣候變化，實(shí)現歷史性突破。

　　杭州峰會(huì )在推動(dòng)南南合作層面彰顯歷史貢獻。杭州峰會(huì )首次把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀(guān)政策框架的突出位置，《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》要讓“一個(gè)都不能少”的全球可持續發(fā)展重要目標落到實(shí)處。潘基文盛贊中國切實(shí)推動(dòng)落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，認為這體現了中國的卓越領(lǐng)導力。

　　回望二十國集團峰會(huì )歷史，要客觀(guān)清醒地認識到，在新全球化的世界經(jīng)濟中，沒(méi)有哪個(gè)國家能夠獨善其身，也沒(méi)有哪個(gè)國家是全球的救世主。合作、互利，創(chuàng )造世界經(jīng)濟的共贏(yíng)互生新生態(tài)，應為世界經(jīng)濟新秩序的主旋律。

　　前瞻世界經(jīng)濟，未來(lái)注定不是坦途，新的挑戰和不確定性還會(huì )層出不窮。但落實(shí)好“杭州共識”，各方可以保持戰略定力與合作動(dòng)力，持續給世界人民帶來(lái)福祉。(參與記者：許雷、胡小兵、王勍、張建華、帥蓉、趙小娜、包雪琳、陳家寶、王星橋)