新華社北京9月6日電 歷史必將在反腐敗斗爭中寫(xiě)下這濃墨重彩的一筆——“把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想?！?/p>

　　進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，對反腐敗國際合作謀篇布局，作出加強反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理重大戰略部署。

　　決心如磐，腳步鏗鏘。

　　黨的十九大以來(lái)，面對國際形勢和反腐敗斗爭外部環(huán)境深刻變化，有關(guān)部門(mén)堅決貫徹黨中央決策部署，堅定信心、迎難而上、持續發(fā)力，不斷取得追逃追贓新成果，深度參與全球反腐敗治理，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了有力支撐。

　　這份亮眼成績(jì)單是忠實(shí)的見(jiàn)證——

　　各部門(mén)立足職責、同向發(fā)力，連續五年開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，共追回外逃人員6900人，其中黨員和國家工作人員1962人，追回贓款327.86億元，“百名紅通人員”已有61人歸案。

　　充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管的強大合力

　　習近平總書(shū)記指出，國際追逃工作要好好抓一抓，各有關(guān)部門(mén)要加大交涉力度，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路。

　　習近平總書(shū)記態(tài)度堅決、要求明確，各部門(mén)、有關(guān)方面行動(dòng)迅速、雷霆出擊，一部波瀾壯闊、跌宕起伏的反腐敗國際追逃追贓新篇章拉開(kāi)大幕。

　　建立中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作機制、公布“百名紅通人員”名單、公開(kāi)曝光外逃人員線(xiàn)索、發(fā)布敦促自首公告……

　　在黨中央集中統一領(lǐng)導下，十九屆中央反腐敗協(xié)調小組建立國際追逃追贓和跨境腐敗治理工作協(xié)調機制，每年專(zhuān)題研究部署反腐敗國際合作目標任務(wù)和重點(diǎn)工作，連續組織開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，整合協(xié)調政治、經(jīng)濟、外交、司法、執法、金融等各領(lǐng)域資源，統籌推進(jìn)反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

　　十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)監察法，專(zhuān)章規定反腐敗國際合作，明確國家監委負責組織協(xié)調追逃追贓和防逃工作的職責；

　　國家監委圍繞反腐敗國際追逃追贓，首次向全國人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作；

　　最高法開(kāi)展犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件追贓專(zhuān)項行動(dòng)，指導各地依法做好歸案人員審判工作；

　　最高檢指導地方完成多起重大違法所得沒(méi)收案件，發(fā)布指導性案例，探索開(kāi)展“走出去”企業(yè)刑事合規試點(diǎn)工作；

　　外交部把反腐敗國際合作納入外交工作格局和元首外交議題；

　　公安部持續開(kāi)展“獵狐”專(zhuān)項行動(dòng)，追回各類(lèi)經(jīng)濟犯罪逃犯4800余名；

　　國務(wù)院國資委強化央企境外財務(wù)資金內控管理，牽頭開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項整治；

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　　各級紀委監委普遍設立追逃追贓專(zhuān)職機構，聚焦重點(diǎn)個(gè)案，實(shí)行“一案一專(zhuān)班”“一案一策略”，以釘釘子精神推動(dòng)個(gè)案攻堅，追逃追贓取得顯著(zhù)成效。

　　追逃追贓工作協(xié)調機制的建立，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一政治優(yōu)勢，把以前分散的職能、力量集中起來(lái)，各方收攏五指攥成拳，體系作戰、協(xié)同推進(jìn)，迸發(fā)出一往無(wú)前的強大勢能。追逃追贓和跨境腐敗治理工作成為反腐敗的重要一環(huán)，昭示了中國共產(chǎn)黨懲治腐敗無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍的鮮明態(tài)度，極大地振奮了黨心民心。

　　“堅定有力的行動(dòng)、振奮人心的戰果，充分表明了黨中央懲處外逃貪官、阻斷腐敗分子‘后路’的決心，唯此才能打消腐敗分子的僥幸心理，才能捍衛反腐敗的成果?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心副主任宋偉說(shuō)。

　　有逃必追、一追到底，鍥而不舍、不勝不休，布下天羅地網(wǎng)

　　2021年11月14日，中國銀行開(kāi)平支行案重要犯罪嫌疑人許國俊在外逃20年后，被強制遣返回國。他的歸案，也意味著(zhù)涉案資金高達40億元、被稱(chēng)為“新中國最大銀行資金盜竊案”的中國銀行開(kāi)平支行案三名主犯全部落網(wǎng)。

　　2001年，許國俊伙同開(kāi)平支行前兩任行長(cháng)許超凡、余振東外逃美國。從那一刻起，一場(chǎng)持續20年的跨國追逃就此展開(kāi)。外逃美國，是許國俊三人早就精心鋪好的后路。他們以為，中美之間沒(méi)有引渡條約，逃往美國是最安全的。面對中方辦案人員的規勸，許超凡曾經(jīng)猖狂至極，許國俊則是負隅頑抗到底。

　　三人“避罪海外、逍遙法外”的企圖最終證明不過(guò)是黃粱一夢(mèng)。讓三人早日回到中國接受審判，是國內辦案機關(guān)始終不變的目標。20年來(lái)，中方多次同外方鍥而不舍地進(jìn)行交涉，促成余振東和許超凡相繼被遣返回國。2021年，許國俊的歸案為開(kāi)平支行案劃下圓滿(mǎn)句號。

　　“2001年10月12日、2021年11月14日，這兩個(gè)時(shí)隔20年的日子，是我終生背負的特殊日子：20年前倉皇外逃、負隅頑抗，20年后強制遣返、終受懲罰，這兩個(gè)日子早已成為了我下半生的注腳?！边@是許國俊歸案后在懺悔書(shū)中的痛徹悔悟。

　　追逃追贓是一場(chǎng)攻堅戰、持久戰，比拼的是毅力，考驗的是能力。追逃鐵軍以頑強的意志品質(zhì)，大海撈針般搜尋線(xiàn)索，跟蹤追擊，將一個(gè)個(gè)逃犯緝拿歸案。

　　從一張照片中發(fā)現蛛絲馬跡。孫鋒，中國農業(yè)銀行江陰要塞支行原行長(cháng)。2011年12月，孫鋒因涉嫌利用職務(wù)便利騙取他人巨額資金畏罪外逃。一場(chǎng)長(cháng)達10年的追逃就此開(kāi)啟。

　　2012年以來(lái)，中央追逃辦先后12次組團赴境外開(kāi)展國際執法合作，即使來(lái)勢兇猛的新冠肺炎疫情也未能遲滯獵手們的追蹤步伐。但孫鋒就像“人間蒸發(fā)”了一樣不見(jiàn)蹤影。

　　2021年底，江蘇辦案機關(guān)從500多萬(wàn)張照片中發(fā)現一張疑點(diǎn)照片，咬住這條線(xiàn)索不放，經(jīng)過(guò)對有關(guān)信息進(jìn)行大數據分析，研判孫鋒一家在境外的藏匿地址。中央追逃辦克服疫情影響果斷出擊，在外方執法機關(guān)協(xié)助下一舉將孫鋒緝捕歸案。孫鋒怎么也想不到自己隱姓埋名、深居簡(jiǎn)出多年，竟然有神兵天降出現在他面前。2022年5月19日，孫鋒在境外落網(wǎng)并被遣返回國，成為開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”以來(lái)，第61名歸案的“百名紅通人員”。

　　從一個(gè)電話(huà)信息中逮住“狐貍”尾巴。姜冬梅，遼寧省遼陽(yáng)農村商業(yè)銀行原黨委副書(shū)記、行長(cháng)，涉嫌受賄罪、違法發(fā)放貸款罪，2021年3月偷渡出逃。

　　外逃到目的地后的姜冬梅切斷了與國內的所有聯(lián)系，徹底銷(xiāo)聲匿跡。然而，在邊境消逝的一個(gè)電話(huà)信號最終還是讓她露出了馬腳。從海量數據中，追逃工作組捕捉到這一關(guān)鍵線(xiàn)索，層層剝繭、深挖細查，最終鎖定姜冬梅的藏匿地點(diǎn)。

　　在中方和外方執法人員面前，被緝捕的姜冬梅雙腿止不住地顫抖。正義面前，一切處心積慮的籌謀都只能是機關(guān)算盡。

　　隨著(zhù)追逃追贓工作日益強化快速反應、高效協(xié)同，外逃人員負隅頑抗的時(shí)間正在縮短。

　　2021年8月31日，中國中鐵原黨委副書(shū)記周孟波在境外落網(wǎng)并被遣返回國。2019年6月，周孟波突然向中國中鐵股份有限公司董事會(huì )提出辭職，并制造了“自殺”的假象，實(shí)際上是為外逃放出的煙幕彈。2021年上半年，紀檢監察機關(guān)發(fā)現了周孟波涉嫌犯罪和外逃的重要證據。中央追逃辦從接到外逃報告到組織將周孟波緝捕遣返回國，僅僅用了兩個(gè)多月。

　　追是最好的防，日益擴大的追逃戰果釋放出強大的震懾效應。2017年以來(lái)，外逃公職人員數量大幅下降，每年均為個(gè)位數。

　　堅持抓捕與規勸并舉、遣返與引渡并用、追逃防逃追贓一體推進(jìn)，反腐敗國際合作向縱深推進(jìn)

　　梳理追逃追贓的眾多案例，會(huì )發(fā)現許多“第一次”。

　　首起刑事缺席審判案。今年1月17日，隨著(zhù)法槌落下，外逃20年的“百名紅通人員”河南省漯河市委原書(shū)記、豫港(集團)有限公司原董事長(cháng)程三昌貪污一案塵埃落定。程三昌案是我國首起適用刑事缺席審判程序審理的外逃被告人貪污案，也是追逃追贓法治建設的標志性案件。

　　首起外國承認和執行我國違法所得沒(méi)收裁定案。2020年，“紅通人員”彭旭峰受賄及其妻子賈斯語(yǔ)受賄、洗錢(qián)違法所得沒(méi)收申請一案公開(kāi)宣判，裁定沒(méi)收犯罪嫌疑人彭旭峰、賈斯語(yǔ)在境內的違法所得及境外多處房產(chǎn)。岳陽(yáng)市中院作出的凍結、沒(méi)收裁定，在多個(gè)國家得到承認和執行，開(kāi)創(chuàng )了我國司法實(shí)踐先例。

　　首起歐洲方向職務(wù)犯罪引渡案。2018年11月，外逃13年之久的職務(wù)犯罪嫌疑人、浙江省紹興市新昌縣原常務(wù)副縣長(cháng)姚錦旗從保加利亞被引渡回國。這是國家監委掛牌成立后成功引渡第一案。

　　首次集中緝捕行動(dòng)。2019年7月，國家監委、公安部有關(guān)部門(mén)通過(guò)執法合作，提請某國執法部門(mén)開(kāi)展集中緝捕行動(dòng)，將4名藏匿在該國的職務(wù)犯罪嫌疑人和重要涉案人緝捕歸案。這是國家監委成立后首次牽頭通過(guò)執法合作方式開(kāi)展的集中緝捕行動(dòng)……

　　五年來(lái)，“天網(wǎng)行動(dòng)”從境外引渡45人、遣返328人、緝捕821人，引渡、遣返總數明顯上升。

　　法網(wǎng)對接“天網(wǎng)”，一系列追逃追贓領(lǐng)域的國內立法，標志著(zhù)反腐敗國際追逃追贓規范化法治化水平的不斷提升。

　　2017年，最高法、最高檢出臺違法所得沒(méi)收程序司法解釋?zhuān)瑸榉缸锵右扇?、被告人逃匿、死亡情況下沒(méi)收違法所得提供了具體法律指引。

　　2018年，全國人大常委會(huì )通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定，增設“缺席審判程序”專(zhuān)章。

　　2018年，全國人大常委會(huì )通過(guò)了國際刑事司法協(xié)助法，將國家監委列為國際刑事司法協(xié)助的主管機關(guān)；

　　2019年，中央紀委國家監委印發(fā)《紀檢監察機關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規定(試行)》，健全執紀執法工作機制；

　　2021年，監察法實(shí)施條例公布施行，對監察機關(guān)如何開(kāi)展引渡、遣返、境外追訴等國際司法執法合作作出了細化規定。

　　封死后路、扎緊籬笆，追逃防逃追贓一體推進(jìn)。黨的十九大以來(lái)，“天網(wǎng)行動(dòng)”持續加大對涉腐洗錢(qián)犯罪的打擊力度，推動(dòng)對刑法洗錢(qián)罪條款作出重大修改，研究修訂反洗錢(qián)法，查處重大地下錢(qián)莊案件5800多起，有效阻遏贓款外流。2018－2021年追贓總金額比2014－2017年增長(cháng)近兩倍。各省區市開(kāi)展領(lǐng)導干部和公職人員“一人多證”專(zhuān)項清理整治，持續加強領(lǐng)導干部和公職人員證照管理和涉外行為監管。

　　隨著(zhù)我國不斷深化改革和擴大開(kāi)放，越來(lái)越多的中國企業(yè)“出?！?，積極參與重大項目和工程建設，教育引導“走出去”企業(yè)在境外依法合規經(jīng)營(yíng)，成為跨境腐敗治理的題中應有之義。

　　國務(wù)院國資委加大向境外單位直派財務(wù)主管人員力度，已向5699戶(hù)境外單位派出財務(wù)主管人員，占應派企業(yè)戶(hù)數的98.9%；中國石化集團組建境外審計分部，配備專(zhuān)業(yè)審計力量，實(shí)現境外審計全覆蓋、常態(tài)化；中國建設銀行強化跨境反腐敗、反賄賂智能化模型建設，運用智能手段監測跨境異常資金流動(dòng)……

　　2021年12月3日，“瀾滄號”動(dòng)車(chē)組列車(chē)從老撾首都萬(wàn)象站緩緩駛出；同日，一列復興號動(dòng)車(chē)組駛出中國云南昆明站……全長(cháng)1035公里的中老鐵路建成通車(chē)，成為展示我國強化境外企業(yè)廉潔風(fēng)險防控的窗口。

　　深度參與全球反腐敗治理，鮮明提出反腐敗中國主張，我國在國際反腐敗領(lǐng)域影響力、感召力、塑造力不斷提升

　　這是全球反腐敗治理進(jìn)程中的一個(gè)重要時(shí)刻——

　　2021年6月，聯(lián)合國大會(huì )首次就反腐敗問(wèn)題召開(kāi)特別會(huì )議。正是在這次會(huì )議上，中方鮮明提出“堅持公平正義、懲惡揚善，堅持尊重差異、平等互鑒，堅持合作共贏(yíng)、共商共建，堅持信守承諾、行動(dòng)優(yōu)先”四項主張，發(fā)出“共建清正廉潔地球家園”的中國聲音。

　　中方首次闡明反腐敗國際合作是構建人類(lèi)命運共同體的重要內容，立足作為發(fā)展中國家的立場(chǎng)定位，針對當前全球反腐敗治理領(lǐng)域的形勢特點(diǎn)，提出“四個(gè)堅持”的政治主張，體現了鮮明的多邊主義立場(chǎng)，贏(yíng)得各方廣泛認可。

　　烏茲別克斯坦、巴基斯坦、柬埔寨、泰國、老撾、古巴等高度贊賞并認可中方“四項主張”，均呼吁國際社會(huì )對腐敗采取零容忍態(tài)度；俄羅斯、奧地利、新加坡、印度尼西亞、坦桑尼亞、巴西等40多個(gè)國家代表在各自發(fā)言中對中方有關(guān)主張予以積極呼應，強調各國應堅持多邊主義，平等交流、相互借鑒。

　　北京師范大學(xué)G20反腐敗追逃追贓研究中心執行主任王秀梅認為：“‘四項主張’既與我國外交政策中提倡的新型國際關(guān)系一脈相承，也是近年來(lái)我們一系列反腐敗國際合作理念和倡議的全面總結和升華拓展，體現了人間正道，必將成為反腐敗國際合作的重要遵循?！?/p>

　　中國始終是全球反腐敗治理的積極參與者和貢獻者。黨的十九大以來(lái)，中國積極參與聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團等多邊機制下的反腐敗磋商，提出反腐敗國際合作“四項主張”，舉辦廉潔絲綢之路分論壇、金磚國家首次反腐敗部長(cháng)級會(huì )議，發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》，締結引渡條約10項、刑事司法協(xié)助條約5項，國家監委與9個(gè)國家簽署合作諒解備忘錄，我國在反腐敗領(lǐng)域的國際話(huà)語(yǔ)權和規則制定權不斷增強，國際影響力、感召力、塑造力不斷提升，一張全球反腐敗執法合作網(wǎng)絡(luò )正在織就。

　　決勝千里、追逃不停。中國將用持之以恒的行動(dòng)告訴所有人：海外不是法外，世上沒(méi)有腐敗分子的避罪天堂。反腐敗永遠在路上，追逃追贓永遠在路上。