“憑什么政府年年要掏這么多錢(qián)？”
北京公交的改革歷程，似乎在告訴人們一個(gè)現實(shí)：類(lèi)似公交這種公用事業(yè)的改革，表面化地“走市場(chǎng)”，或是退回到原來(lái)的計劃體制由國家全包下來(lái)，都不是好辦法。段里仁認為，最理想的應當是采取政府管理下的市場(chǎng)運作機制。即政府只負責制定宏觀(guān)政策，設置具體市場(chǎng)準入標準，使服務(wù)質(zhì)量、線(xiàn)路的可達性、乘客的滿(mǎn)意度等成為對公交公司的主要考核指標。他說(shuō)，國外有過(guò)成功的范例。在巴西的庫里蒂巴市，每年該市都會(huì )招標10家企業(yè)，負責全市的公交運營(yíng)。票價(jià)是由公共交通機械委員會(huì )根據該市當年的國民生產(chǎn)總值、財政收入、人民平均生活水平、平均物價(jià)水平等來(lái)制定的，從而使廣大市民能夠接受。同時(shí)，政府確保各公司的利潤維持在一定水平上，每年都會(huì )給予公司相應補貼。如果趕上油價(jià)上漲或者通貨膨脹，導致公司利潤下降或者百姓難以承擔目前的票價(jià)，政府都會(huì )加大補貼的力度。這樣，各公司需要做的只是提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保自己能夠長(cháng)久地留在這個(gè)市場(chǎng)中。
同樣作為福利性事業(yè)，香港公交卻是贏(yíng)利的。史其信介紹說(shuō)：香港公交的服務(wù)水平與進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)各公司的利益直接掛鉤。由于香港公共交通已足夠便利，百姓可以對所乘車(chē)輛做出選擇，所以一旦某家公司的服務(wù)不能夠令人滿(mǎn)意，就很難在這個(gè)市場(chǎng)中生存。
史其信說(shuō)，當香港公交企業(yè)的年利潤占到其總資本的15%～20%時(shí)，這一部分將留給企業(yè)作為進(jìn)一步發(fā)展之用；利潤超出這個(gè)比例的部分，政府才從中提取一定比例。另外，政府會(huì )通過(guò)制訂各項政策保證公交車(chē)能夠盈利，比如對私家車(chē)進(jìn)入城區的限制，收取高額的城區停車(chē)費等，使得人們紛紛選擇乘坐公共交通出行。
在史其信看來(lái)，目前北京的公交低票價(jià)只能是一項暫時(shí)的措施。憑什么政府年年要掏這么多錢(qián)？等到將來(lái)服務(wù)水平上來(lái)，價(jià)格自然會(huì )相應提高。張國伍也透露，近期北京政府將召開(kāi)公交改革執行情況分析會(huì )，會(huì )上將討論未來(lái)調整一部分車(chē)輛票價(jià)的問(wèn)題，“票價(jià)應當根據公共交通的舒適性和通達性，分成不同等級，來(lái)適應不同客源的需要�！绷硗�，如何通過(guò)各種措施真正解決交通擁堵才是現在的當務(wù)之急。他認為，比較可行的有，把市區停車(chē)位價(jià)格大幅提高；在一些主要線(xiàn)路加收擁堵費；以及在一些道路上還可以限定車(chē)輛的滿(mǎn)載程度等。
“過(guò)去的公交改革，都是在公有制的框架內進(jìn)行的，使得企業(yè)沒(méi)有積極性去提高自身的服務(wù)水平。要想既提高效率又提高服務(wù)水平，政府必須與市場(chǎng)脫鉤，讓企業(yè)自己去經(jīng)歷市場(chǎng)的考驗，到時(shí)是用實(shí)力和服務(wù)說(shuō)話(huà)�！笔菲湫耪f(shuō)。
但北京交通大學(xué)教授張國伍也指出，國外一些城市的公交企業(yè)之所以能夠贏(yíng)利，很關(guān)鍵一點(diǎn)是政府給予公交企業(yè)沿線(xiàn)土地開(kāi)發(fā)的權利，企業(yè)可以以副業(yè)養主業(yè)。而中國的公交的規劃無(wú)法涉及到土地，難以做到國外城市這樣通盤(pán)的考慮，相關(guān)主管部門(mén)也不可能給予公交企業(yè)這樣的權利。不過(guò)，建設部副部長(cháng)仇保興前不久在全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì )議上已經(jīng)談到，針對國內公共交通建設投入嚴重不足的情況，各地應該提取一定比例的土地出讓金予以補助。
段里仁認為，過(guò)去的市場(chǎng)化，是一種盲目的市場(chǎng)化，并沒(méi)有明確其公益性事業(yè)的定位，而只有在這個(gè)定位的基礎上，才是有效的市場(chǎng)化，過(guò)去所面臨的種種問(wèn)題才可能得到解決。但這也還需要一個(gè)過(guò)程，到底如何分配資源，按照何種指標去分配資源，都需要去研究。 ★
[上一頁(yè)] [1] [2] [3]
