黨的十六大以來(lái),中央紀委、監察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦和各地區各部門(mén)堅決貫徹中央的決策和部署,以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn),進(jìn)一步加大工作力度,糾風(fēng)工作不斷取得新成效,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供了堅強保證。
“去民之患,如除腹心之疾”
從1990年成立國務(wù)院糾風(fēng)辦至今,糾風(fēng)工作在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的影響和作用越來(lái)越大。2004年1月,在中央紀委第三次全會(huì )上,糾風(fēng)工作由“糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)”改為“糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)”。這充分體現了“以人為本”的理念、充分體現了“執政為民”的要求,使糾風(fēng)工作更加全方位地關(guān)注民生、體察民情、反映民意。
胡錦濤總書(shū)記在中央紀委第三次全會(huì )上,明確要求把解決群眾反映的突出問(wèn)題作為反腐倡廉的重點(diǎn)。在中央紀委第六次、七次全會(huì )上,胡總書(shū)記又連續兩年提出,要堅持把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設的工作重點(diǎn)。
溫家寶總理在國務(wù)院第二次廉政工作會(huì )議上,明確指出了損害群眾利益的八種表現形式,強調要堅決予以糾正。其后,溫總理多次強調,“去民之患,如除腹心之疾”。今年,又專(zhuān)門(mén)對糾風(fēng)工作作出批示:糾正不正之風(fēng),關(guān)鍵在建立制度。國務(wù)院各部門(mén)要帶頭。
吳官正同志多次指出,既要切實(shí)糾正不正之風(fēng),又要重視解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。今年全國糾風(fēng)工作會(huì )議召開(kāi)之際,吳官正同志向會(huì )議致信:糾風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩定大局,事關(guān)反腐倡廉工作全局,事關(guān)人民群眾切身利益。
黨的十六大以來(lái),糾風(fēng)工作作為經(jīng)濟建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設的重要內容,被擺在了更加突出的位置上。中央從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局出發(fā),推出了一系列改革措施和政策制度:
2006年,全國免除農業(yè)稅,這個(gè)長(cháng)達2600年的古老稅種從此退出我國歷史舞臺,減輕農民負擔工作由此躍上一個(gè)新臺階;
2007年,春季開(kāi)學(xué)起,農村地區1.5億名義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費,并繼續堅持對農村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書(shū)并補助寄宿生生活費政策,這是中央堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略、統籌城鄉發(fā)展、從根本上解決教育亂收費問(wèn)題的重要舉措;
2007年,中央提出建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度,新型農村合作醫療制度的試點(diǎn)范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區)。
……
與此同時(shí),各地區各部門(mén)從實(shí)際出發(fā),改革體制、完善機制、創(chuàng )新制度,著(zhù)力從源頭上防治不正之風(fēng)。
“絕不能碰‘損害群眾利益’這根‘高壓線(xiàn)’”
雖已過(guò)去將近兩年,仍有許多人記得發(fā)生在黑龍江省哈爾濱市的“天價(jià)醫藥費”事件:哈醫大二院在救治患者期間,違反規定亂收費、偽造和大量涂改醫書(shū),亂收費達20.7萬(wàn)余元,占收費總額138.9萬(wàn)元的14.9%。
絕不允許不正之風(fēng)損害群眾利益!中央紀委、監察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、衛生部、黑龍江省紀委迅速組成聯(lián)合調查組,對該院?jiǎn)?wèn)題進(jìn)行立案調查,作出了嚴肅處理。
“天價(jià)”的亂收費要查,只有1元錢(qián)的亂收費,也要查到底!遼寧省大洼縣新立鎮10所小學(xué)的校長(cháng),就因為向每個(gè)學(xué)生收取1元錢(qián)用于印制“學(xué)生素質(zhì)教育評價(jià)表”,受到黨紀處分。
幾年來(lái),國務(wù)院糾風(fēng)辦和各級糾風(fēng)部門(mén)始終把查辦案件作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的有力抓手,不斷加大監督檢查力度,對典型案件嚴肅查處,對部分影響惡劣的案件公開(kāi)曝光,形成了強大的震懾力。據不完全統計,五年來(lái)各級紀檢監察機關(guān)和糾風(fēng)辦在糾風(fēng)專(zhuān)項治理工作中共查處違紀違法問(wèn)題75萬(wàn)多件,61812人受到處分。
“絕不能碰‘損害群眾利益’這根‘高壓線(xiàn)’!薄皩幙缮俳◣讞澊髽,少建幾個(gè)廣場(chǎng),也不讓群眾對征地有意見(jiàn),更不能拖欠農民的征地補償費!辈恢挂晃坏胤秸賳T有過(guò)這樣的表述。
糾建并舉,管行業(yè)必須管行風(fēng)
“2006年7月21日,上海海關(guān)緝私局許貴松拒收紅包一個(gè),金額3000元!幚砬闆r’:個(gè)人當場(chǎng)拒收,海關(guān)已向送紅包企業(yè)致函;‘核實(shí)情況’:屬實(shí)!
“紅包”公布制度,是海關(guān)總署為加強系統政風(fēng)行風(fēng)建設的一項有力舉措。按照規定,關(guān)員要對“紅包”“一拒二退三上交”, 收了“紅包”不交的關(guān)員,將被嚴肅處理,撤職、辭退或開(kāi)除。
損害群眾利益的不正之風(fēng)帶有普遍性和廣泛性,在集中力量開(kāi)展專(zhuān)項治理,從嚴剎風(fēng)整紀的同時(shí),必須堅持糾建并舉,標本兼治,大力開(kāi)展部門(mén)和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設。
“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”,“管行業(yè)必須管行風(fēng)”?上驳氖,按照黨中央、國務(wù)院的要求,在糾風(fēng)部門(mén)的組織協(xié)調下,這一原則被各級黨委政府、各部門(mén)各行業(yè)貫徹得越來(lái)越堅決,越來(lái)越徹底:
鐵道部、國土資源部、審計署等部門(mén)分別出臺了本系統政風(fēng)行風(fēng)建設的行為規范,積極探索靠制度管人的長(cháng)效機制;人事部通過(guò)建章立制,進(jìn)一步明確舉辦培訓班的程序和紀律,亂辦班、亂收費、亂發(fā)證現象基本得到遏制;海關(guān)、鐵道、人口計生、民政、廣電、旅游等部門(mén)針對存在的問(wèn)題,主動(dòng)接受群眾監督,積極開(kāi)展作風(fēng)整頓,取得了明顯效果……
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