民主是社會(huì )主義現代化建設的重要目標。民主也是推進(jìn)領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的一個(gè)重要條件。
領(lǐng)導干部的作風(fēng)包括很多方面。胡錦濤同志提出，要倡導八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切中時(shí)弊，符合實(shí)際，應當看作是當前加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的綱要。在當前條件下，領(lǐng)導干部的作風(fēng)主要涉及以下三個(gè)方面，一是怎樣對待群眾，二是怎樣對待工作，三是怎樣抵御金錢(qián)和物質(zhì)利益的誘惑。
保持和發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，防止和克服不良作風(fēng)，一要靠領(lǐng)導干部自律，二要靠紀律和制度的規范約束，三要靠切實(shí)有效的監督。這三條都離不開(kāi)民主這個(gè)條件。從現實(shí)情況看，這是很明顯的。
鄧小平在關(guān)于黨和國家領(lǐng)導制度改革的講話(huà)中說(shuō)：黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端。他列舉的主要弊端是：官僚主義現象，權力過(guò)分集中的現象，家長(cháng)制現象，干部領(lǐng)導職務(wù)終身制現象，形形色色的特權現象。這些弊端是制度問(wèn)題，同時(shí)又直接表現為領(lǐng)導干部的作風(fēng)。鄧小平進(jìn)一步指出，上述種種弊端，多少帶有封建主義色彩。這里講的封建主義色彩，實(shí)質(zhì)就是歷史上封建專(zhuān)制主義的殘余影響。
鄧小平1980年的講話(huà)至今，已經(jīng)過(guò)去了二十七年。我們黨和國家的領(lǐng)導制度已有不少改進(jìn)，也有改革，黨的好作風(fēng)得到了進(jìn)一步發(fā)揚。毋庸諱言，這些年來(lái)，不良作風(fēng)也有新的表現，有些則呈惡性發(fā)作之勢，但從總體上說(shuō)，還是鄧小平講的那些問(wèn)題。
作風(fēng)建設從來(lái)都是有破有立的。破，就要抓住要害，從根源上解決問(wèn)題。
革除我們領(lǐng)導制度中存在的帶有封建專(zhuān)制主義色彩的弊端，發(fā)展民主，包括黨內民主和人民民主。這是一件事情的兩個(gè)方面。這是加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的關(guān)鍵所在。
完善的民主制度和機制，將從根本上消除權力過(guò)分集中現象和家長(cháng)制現象。權力合理而科學(xué)的配置，這將有效地改進(jìn)領(lǐng)導干部的作風(fēng)。鄧小平指出的那種高高在上、個(gè)人領(lǐng)導、一言堂、濫用權力、官氣十足、專(zhuān)橫跋扈、個(gè)人崇拜作風(fēng)，唯命是從、人身依附、貓鼠關(guān)系、君臣父子關(guān)系、幫派關(guān)系等等不良作風(fēng)，將隨著(zhù)權力過(guò)分集中現象的消除，而從根本上得到消除。鄧小平說(shuō)：“不徹底消滅這種家長(cháng)制作風(fēng)，就根本談不上什么黨內民主，什么社會(huì )主義民主�！狈催^(guò)來(lái)說(shuō)，發(fā)展了黨內民主、社會(huì )主義民主，家長(cháng)制作風(fēng)就失去了賴(lài)以存在的土壤。
密切聯(lián)系群眾，是領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的一個(gè)根本要求。完善的民主制度和機制，正常的民主生活，將從根本上改善黨組織與群眾、政府與群眾、領(lǐng)導干部與群眾、黨的領(lǐng)導干部與黨員的關(guān)系；人民群眾同領(lǐng)導干部之間的平等關(guān)系、黨內同志之間的平等關(guān)系，才能真正形成。在新的歷史條件下，建設社會(huì )主義民主已經(jīng)成為我們的重要目標。黨的群眾路線(xiàn)應當同民主政治相結合，“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的每一個(gè)環(huán)節，要用制度化的民主來(lái)規范和充實(shí)�！皬娜罕娭衼�(lái)”，要通過(guò)人民代表大會(huì )、政協(xié)等各種形式(尤其是法定的形式)，聽(tīng)取民意，避免和克服隨意性；把群眾分散無(wú)系統的意見(jiàn)化為集中的系統的意見(jiàn)，這是決策，要依法由群眾直接或間接參與，這就是決策的民主化；“到群眾中去”，因為這是人民自己意志的體現，他們就會(huì )更自覺(jué)地貫徹執行。這樣，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)就能提到更高的水平。黨內民主是黨的生命。黨內民主的發(fā)展，必將大大改進(jìn)黨的領(lǐng)導干部同廣大黨員的關(guān)系，增強黨的活力。
領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的一個(gè)重要環(huán)節，是切實(shí)有效的監督。無(wú)論是黨內監督，還是人民群眾的監督和輿論監督，都有賴(lài)于民主的發(fā)展。民主就意味著(zhù)透明度，意味著(zhù)信息公開(kāi)，意味著(zhù)群眾(包括廣大共產(chǎn)黨員)知情權的實(shí)現。這樣，他們就能更好地監督領(lǐng)導干部的作風(fēng)，更有效地揭露某些人的不良作風(fēng)，更有效地揭露腐敗現象。這對加強領(lǐng)導干部的作風(fēng)建設，是至關(guān)重要的。
作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底，是革命意志問(wèn)題，是如何堅持黨的根本宗旨的問(wèn)題。
建國以來(lái)的歷史，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的歷史說(shuō)明，一黨執政，在和平條件下、在物質(zhì)條件越來(lái)越好的環(huán)境中長(cháng)期執政，如何保持優(yōu)良作風(fēng)，如何防止和克服不良作風(fēng)，是一個(gè)嚴峻的問(wèn)題�，F在，我們的領(lǐng)導干部，趨于年輕化，年輕領(lǐng)導干部有許多優(yōu)點(diǎn)，但其中有些人沒(méi)有經(jīng)受過(guò)嚴峻的考驗，政治上比較弱，更是值得注意。
這就是早就提出的如何能跳出“周期率的支配力”的問(wèn)題。毛澤東當年說(shuō)，我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，“就是民主”。曲折的歷史充分證明，毛澤東的論斷是正確的�，F在，我們的認識更加深了。發(fā)展民主是推進(jìn)作風(fēng)建設的必由之路。這就要堅定不移地進(jìn)一步推進(jìn)黨和國家領(lǐng)導制度的改革。(沈寶祥)
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