中新網(wǎng)5月23日電 據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理溫家寶23日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署在全國建立農村最低生活保障制度工作，審議并原則通過(guò)《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例(草案)》。
根據十屆人大五次會(huì )議通過(guò)的《政府工作報告》的要求，會(huì )議決定，今年在全國建立農村最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困人口納入保障范圍，重點(diǎn)保障病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等生活常年困難的農村居民。建立農村最低生活保障制度以地方人民政府為主，實(shí)行屬地管理，中央財政對財政困難地區給予適當補助。
會(huì )議指出，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟持續快速發(fā)展和三農工作的加強，我國扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )救助力度也不斷加強。近幾年，部分地區從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行了建立農村最低生活保障制度的探索，取得了一些經(jīng)驗。目前，在全國農村普遍建立最低保障制度，條件基本具備。做好這項工作，對于穩定地解決農村貧困人口溫飽問(wèn)題，逐步縮小城鄉差距，維護社會(huì )公平，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，具有重要意義。各地區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，周密部署，扎實(shí)細致地做好工作：(一)合理確定保障標準和范圍。我國地域廣闊，發(fā)展很不平衡，保障標準和范圍都要從實(shí)際出發(fā)，與各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、財力狀況和當地生活水平相適應。(二)加強制度建設。堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，規范申請、審核和審批程序，實(shí)行民主評議、社會(huì )公示、動(dòng)態(tài)管理，做到制度完善、程序明確、操作規范；加強保障資金的管理和監督，確保資金安全。(三)做好農村最低生活保障制度與其他農村社會(huì )保障政策和補助措施的銜接工作，保持農村各項救助、優(yōu)撫制度的基本穩定。(四)繼續加強扶貧開(kāi)發(fā)，改善貧困地區的生產(chǎn)和生活條件。積極推進(jìn)農村勞動(dòng)力培訓和轉移就業(yè)工作，扶持有勞動(dòng)能力的貧困人口自強自立、發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧致富。
會(huì )議認為，行政復議是縣級以上各級人民政府及其部門(mén)依法解決行政爭議、化解社會(huì )矛盾、加強層級監督的一項重要法律制度。為充分體現建設法治政府、服務(wù)政府、責任政府的要求，提高行政復議質(zhì)量和效率，有必要把《中華人民共和國行政復議法》規定的各項制度具體化，進(jìn)一步增強行政復議制度的可操作性�！吨腥A人民共和國行政復議法實(shí)施條例(草案)》在總結近年來(lái)行政復議實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，對行政復議申請制度、受理程序、審理方式、決定的權限和程序、指導監督及法律責任等作了具體規定。會(huì )議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
會(huì )議還研究了其他事項。
