中新網(wǎng)6月13日電 5月30日，中央紀委印發(fā)了《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)。6月8日，中央紀委召開(kāi)了貫徹實(shí)施《規定》會(huì )議，對學(xué)習、宣傳、貫徹實(shí)施《規定》工作作了部署。日前，中央紀委副書(shū)記夏贊忠就頒布實(shí)施《規定》等有關(guān)問(wèn)題，接受了記者的采訪(fǎng)。
問(wèn)：請您介紹一下《規定》頒布實(shí)施的有關(guān)背景和主要考慮？
答：近幾年來(lái)，各級紀檢機關(guān)在黨委(黨組)的統一領(lǐng)導下，認真履行黨章賦予的職責，加大了源頭治理預防腐敗的力度，同時(shí)，秉公執紀，查處了一批違反黨紀的案件，反腐倡廉取得了明顯成效。但是，在辦案實(shí)踐中，我們也發(fā)現權錢(qián)交易的違紀違法案件出現了不少新情況、新特點(diǎn)，違紀違法者的手法不斷翻新，形式變化多樣，更具隱蔽性。由“公開(kāi)”轉為“私下”、由“直接”變?yōu)椤伴g接”、由“現貨”變?yōu)椤捌跈唷�，等等。對這樣一些新情況，雖然在《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規中都有禁止性規定，但由于受當時(shí)條件的局限，相關(guān)條款比較原則，沒(méi)有明確規范定性量紀的依據。由于缺乏相應的法規依據，致使有些案件不能得到及時(shí)有效查處；有些違紀違法者沒(méi)有受到相應的處理。針對這些新情況、新問(wèn)題，為教育各級黨員干部嚴格自律，加大對涉及權錢(qián)交易行為的懲治力度，中央紀委經(jīng)過(guò)認真調查研究，廣泛征求意見(jiàn)，本著(zhù)立足實(shí)際、急用為先、依紀依法、堅決穩妥、成熟一個(gè)規范一個(gè)的原則，制定了這個(gè)《規定》。這是深入開(kāi)展反腐敗斗爭的需要，是落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中央紀委第七次全會(huì )上的重要講話(huà)精神，加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的重要舉措。
《規定》列出了八種權錢(qián)交易形式和認定這些違紀行為的具體政策界限。這些內容，應當說(shuō)把握得比較準確，政策界限也比較清楚�？偟膩�(lái)說(shuō)，這個(gè)文件的基本精神，就是重申和提出嚴禁國家工作人員中的共產(chǎn)黨員搞權錢(qián)交易，就是強調既要堅決查處權錢(qián)交易的案件，又要教育引導黨員干部用權為公、廉潔自律。
問(wèn)：請您談?wù)劤雠_《規定》有哪些重要意義？
答：主要有三個(gè)方面的意義：一是為我們有效查處新形勢下權錢(qián)交易案件，及時(shí)地提供了法規政策依據�！兑幎ā匪沟男袨�，都是辦案實(shí)踐中經(jīng)常遇到，在定性量紀方面難以把握的違紀違法活動(dòng)。有了這個(gè)《規定》，一方面，比較好地解決了當前辦案工作中取證難、定性難、處理難的問(wèn)題，明確了按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第85條、第25條、第26條之規定處理；另一方面，又用黨內法規的形式，進(jìn)一步突出了今后查辦權錢(qián)交易案件的重點(diǎn)，為加大懲治和預防新形勢下發(fā)生的腐敗行為提供了有力武器。二是能夠促進(jìn)黨員干部廉潔自律工作的深入開(kāi)展�！兑幎ā诽岢龅陌隧棁栏窠剐砸�，細化了黨員干部在經(jīng)濟和社會(huì )交往方面的政策界限，充實(shí)完善了黨員干部廉潔從政行為規范。有利于黨員干部提高警惕性和防范意識，未雨綢繆，嚴格自律；有利于拓展黨員干部廉潔自律工作的領(lǐng)域；有利于增強黨組織和人民群眾監督的針對性，提高巡視、專(zhuān)項檢查、考察考核、信訪(fǎng)舉報、輿論監督等監督方式的效果。這些工作與辦案工作結合起來(lái)，互為補充，相互促進(jìn)，對建立健全懲治和預防腐敗體系，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，將起到十分重要的作用。三是體現了黨中央和各級黨組織對廣大黨員干部的關(guān)心和愛(ài)護。制定頒布這個(gè)《規定》，在黨內早打招呼，早提醒，并在印發(fā)《通知》中強調，“本規定發(fā)布后三十日內主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的可考慮從寬處理”等寬嚴相濟政策，既是對黨員干部的嚴格要求，更是對黨員干部的關(guān)心、愛(ài)護，同時(shí)對犯有這些違紀行為的同志也是一種教育幫助和挽救。
問(wèn)：您剛才說(shuō)到，中央紀委在印發(fā)《規定》的《通知》中強調，“本規定發(fā)布后三十日內主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的可考慮從寬處理”。請問(wèn)應當如何理解和執行這條政策？
答：理解和執行這條政策，應當注意以下三點(diǎn)：一是《規定》所列的行為，歷來(lái)是我們黨的紀律所嚴格禁止的，這一點(diǎn)非常明確。二是懲前毖后、治病救人，是我們黨對待犯錯誤黨員的一貫政策。具體執行中總的原則是，在綜合考慮違紀性質(zhì)、情節輕重、認錯態(tài)度等因素的基礎上，處理時(shí)可以比平時(shí)的主動(dòng)交代更從寬一些，以達到教育絕大多數的目的。三是要認真穩妥，避免無(wú)原則從寬。由于這條政策時(shí)限性很強，各級紀檢機關(guān)要抓緊工作，結合中央紀委第七次全會(huì )有關(guān)部署要求，幫助督促存在違紀問(wèn)題的黨員干部，盡快向黨組織說(shuō)清情況，珍惜時(shí)機，主動(dòng)糾正，爭取從寬處理，不要存在僥幸心理；拒不糾正的，必將依紀依法受到嚴肅處理。
問(wèn)：這個(gè)《規定》，為懲治權錢(qián)交易行為提供了強有力的法規依據，請問(wèn)各級紀檢機關(guān)應如何發(fā)揮《規定》的作用，加大懲治權錢(qián)交易腐敗行為的力度？
答：當前，各級紀檢機關(guān)要做好以下四項工作：首先要在黨委(黨組)統一領(lǐng)導下，運用各種新聞媒體和宣傳陣地，采取培訓、宣講等形式抓好學(xué)習宣傳教育工作，引導黨員干部明確《規定》的精神實(shí)質(zhì)，知曉《規定》的具體內容，準確把握政策界限。其次是認真核查黨員干部在規定期限內主動(dòng)向黨組織說(shuō)清的問(wèn)題，及時(shí)作出結論。既要核查已經(jīng)交代的問(wèn)題，又要核查實(shí)際糾正的情況，確保講清和糾正的真實(shí)可靠性。三是認真排查掌握的信訪(fǎng)舉報和案件線(xiàn)索，集中查處拒不糾正的違紀違法者。對已經(jīng)掌握一定證據，而本人在規定期限內，拒不按照干部管理權限向組織說(shuō)清問(wèn)題的，要及時(shí)采取措施，從嚴查處；對群眾有反映的，可以采取函詢(xún)、約談等方式要求有關(guān)黨員干部解釋說(shuō)明，并根據情況穩妥處理。四是及時(shí)查處《規定》發(fā)布后頂風(fēng)違紀的行為，繼續加大并長(cháng)期保持懲治權錢(qián)交易行為的工作力度。各級紀檢機關(guān)要結合本地本部門(mén)實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，堅持原則，秉公執紀，對搞權錢(qián)交易的案件，必須一查到底，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)依法處理，絕不姑息。同時(shí)，對腐蝕賄賂黨員干部以及伙同黨員干部共同受賄的其他人員，也要加大工作力度，依法懲治。
問(wèn)：這個(gè)《規定》是為適應當前反腐敗斗爭新情況、新特點(diǎn)制定的，是反腐倡廉工作與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，請問(wèn)各級紀檢機關(guān)將如何進(jìn)一步貫徹制度創(chuàng )新的精神，深入推進(jìn)反腐倡廉工作？
答：要加強對反腐倡廉工作重大問(wèn)題的調查研究，加強對當前違紀違法案件新情況、新特點(diǎn)的調查研究，加強制度建設，這是不斷提高執紀辦案能力的基礎，是推進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展的需要。要清醒地看到市場(chǎng)經(jīng)濟條件下腐敗行為的表現形式非常復雜，工作中仍然存在許多緊迫而又突出的問(wèn)題。我們要進(jìn)一步提高認識，增強責任感，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，要進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本預防功能，要堅持以改革創(chuàng )新的精神加強反腐倡廉法規制度建設，健全完善懲治和預防腐敗體系，全面推進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展，不斷取得新的成績(jì)。
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