內容提要
●我們黨之所以長(cháng)期執政受擁護、千錘百煉更堅強，作風(fēng)好是一個(gè)重要原因。只有這樣認識和理解作風(fēng)建設，才能在實(shí)踐中自覺(jué)地按照黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求去做。
●科學(xué)發(fā)展觀(guān)要靠科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)來(lái)貫徹落實(shí)，加強作風(fēng)建設要圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)進(jìn)行。應大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調查研究之風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，堅決克服浮躁情緒，反對形式主義，決不能做表面文章、搞花架子，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”。
●領(lǐng)導干部轉變作風(fēng)需要從自身實(shí)際情況出發(fā)，找準作風(fēng)建設方面存在的突出問(wèn)題。問(wèn)題找準了，最重要的就是“做”，即按照黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求轉變自己的作風(fēng)。
胡錦濤同志今年初在中央紀委第七次全體會(huì )議上發(fā)表的重要講話(huà)，是新時(shí)期全面加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的綱領(lǐng)性文獻。實(shí)踐表明，認真學(xué)習貫徹講話(huà)的精神和要求，領(lǐng)導干部作風(fēng)建設就能不斷取得新的成效。對于廣大領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，要實(shí)現作風(fēng)的進(jìn)一步轉變，為全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供有力保障，必須繼續在“做”上下功夫。
進(jìn)一步認識領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的極端重要性，增強“做”的自覺(jué)性
作風(fēng)建設是一種實(shí)踐活動(dòng)。作風(fēng)好還是不好，不是靠說(shuō)來(lái)體現，而要靠做來(lái)證明。人民群眾正是通過(guò)廣大黨員干部的實(shí)際行動(dòng)，才感受和認識到我們黨的作風(fēng)的。因此，講作風(fēng)建設，不能僅僅停留在“說(shuō)”上，而一定要落實(shí)到“做”上。
作風(fēng)建設是全黨的任務(wù)，首先要求領(lǐng)導干部帶頭。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)先要從我們高級干部整起�！边@是因為，“高級干部能不能以身作則，影響是很大的�，F在，不正之風(fēng)很突出，要先從領(lǐng)導干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著(zhù)他們，他們改了，下面就好辦�！笔聦�(shí)正是如此。近年來(lái)，黨中央的一些重大決策部署之所以在有的地方得不到有效貫徹落實(shí)，就作風(fēng)方面的原因來(lái)看，主要問(wèn)題不在于普通黨員和群眾，而在于領(lǐng)導干部。在我國，歷來(lái)有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的說(shuō)法。領(lǐng)導干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣，黨員干部是群眾的榜樣。如果上級領(lǐng)導干部作風(fēng)好，那么就會(huì )潛移默化地帶動(dòng)下屬形成好的作風(fēng)，無(wú)形中約束下級不敢恣意妄為。否則，“己不正，焉能正人”？可見(jiàn)，胡錦濤同志突出強調加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，抓住了問(wèn)題的要害。
為了增強“做”的自覺(jué)性，必須深刻認識作風(fēng)建設的極端重要性。我們黨為什么在革命、建設和改革的各個(gè)時(shí)期都強調加強作風(fēng)建設？這是因為，作風(fēng)是無(wú)形的力量，具有難以估量的巨大作用。好的作風(fēng)，能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨立于不敗之地；能夠使科學(xué)理論同具體實(shí)際正確結合，推動(dòng)黨的事業(yè)健康發(fā)展；能夠使黨不斷克服自身的缺點(diǎn)和錯誤，始終保持先進(jìn)性。在今天，加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，領(lǐng)導干部作風(fēng)好，才能推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展的新局面；是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求，領(lǐng)導干部作風(fēng)好，才能營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強大力量；是提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，領(lǐng)導干部作風(fēng)好，才能發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力；是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求，領(lǐng)導干部作風(fēng)好，才能防微杜漸，自覺(jué)抵御消極腐敗現象的侵蝕，始終保持清正廉潔�？傊�，黨的作風(fēng)體現著(zhù)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們黨之所以長(cháng)期執政受擁護、千錘百煉更堅強，作風(fēng)好是一個(gè)重要原因。只有這樣認識和理解作風(fēng)建設，才能在實(shí)踐中自覺(jué)地按照黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求去做。
明確領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的基本要求，正確把握“做”的方向
我們黨作風(fēng)建設的實(shí)踐表明，實(shí)現黨的任務(wù)和加強黨的作風(fēng)建設有著(zhù)密不可分的內在關(guān)系。一方面，黨的各項任務(wù)靠黨的優(yōu)良作風(fēng)來(lái)貫徹落實(shí)；另一方面，黨的作風(fēng)建設須臾不能脫離黨的中心工作。如果作風(fēng)建設脫離黨的奮斗目標和中心工作，那就既沒(méi)有價(jià)值和意義，也難以取得預想的成效。在新的歷史條件下，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展是全黨的中心工作。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化必須長(cháng)期堅持的重要指導思想�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)要靠科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)來(lái)貫徹落實(shí)。因此，當前加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設必須緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來(lái)進(jìn)行，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求來(lái)進(jìn)行。
胡錦濤同志在講話(huà)中大力倡導勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，公道正派、情趣健康八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。這八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，是把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求同當前領(lǐng)導干部的實(shí)際作風(fēng)狀況緊密結合的產(chǎn)物。按照這八個(gè)方面的良好風(fēng)氣轉變領(lǐng)導干部作風(fēng)，必須牢牢把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)這個(gè)核心。
——科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求開(kāi)拓創(chuàng )新，轉變作風(fēng)，就不能因循守舊、不思進(jìn)取，而應該通過(guò)加強學(xué)習、大膽實(shí)踐，不斷解放思想、更新觀(guān)念，始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做到視野寬廣、思維活躍，善于作出正確決策。
——科學(xué)發(fā)展觀(guān)講究按照規律辦事，轉變作風(fēng)，就不能違背規律、盲目蠻干，而應該吃透“兩頭”，做好理論與實(shí)際、中央精神與本地實(shí)際結合的文章，努力使工作體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性。
——科學(xué)發(fā)展觀(guān)注重全面協(xié)調發(fā)展，轉變作風(fēng)，就不能在工作中畸輕畸重，而應該學(xué)會(huì )“彈鋼琴”，做好統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展與對外開(kāi)放的各項工作，推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面相協(xié)調。
——科學(xué)發(fā)展觀(guān)強調可持續發(fā)展，轉變作風(fēng)，就不能只看眼前、不顧長(cháng)遠，而應該始終著(zhù)眼于推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)和實(shí)現中華民族偉大復興，著(zhù)眼于最廣大人民的根本利益，搞好眼前工作與長(cháng)遠發(fā)展的銜接，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續發(fā)展。
——科學(xué)發(fā)展觀(guān)注重發(fā)展實(shí)效，轉變作風(fēng)，就不能做表面文章、搞花架子，而應該大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調查研究之風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，堅決拋棄私心雜念，克服浮躁情緒，反對形式主義，決不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”。
——科學(xué)發(fā)展觀(guān)是建立在實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的基礎上的，轉變作風(fēng)，就不能好大喜功、脫離實(shí)際，而應該堅持從現階段我國的基本國情和本地區本部門(mén)本單位的實(shí)際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
找準領(lǐng)導干部作風(fēng)建設方面存在的突出問(wèn)題，提高“做”的實(shí)效
領(lǐng)導干部作風(fēng)建設既有共性的問(wèn)題，也有個(gè)性的問(wèn)題。當前一些領(lǐng)導干部身上存在著(zhù)一些突出的作風(fēng)問(wèn)題，主要是：不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽(yáng)奉陰違、我行我素，獨斷專(zhuān)行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸，等等。這些問(wèn)題是每個(gè)領(lǐng)導干部都要切實(shí)注意的，但并不是說(shuō)這些問(wèn)題在每個(gè)領(lǐng)導干部的身上都存在。事實(shí)上，廣大領(lǐng)導干部作風(fēng)狀況總的來(lái)說(shuō)是好的，問(wèn)題嚴重的只是少數。由于不同領(lǐng)導干部的個(gè)人素質(zhì)和所處的外部環(huán)境有很大的差異，所以每個(gè)人在作風(fēng)建設方面應該著(zhù)重做什么、怎么做，情況并不完全相同。因此，對領(lǐng)導干部轉變作風(fēng)的一個(gè)基本要求，就是從自身實(shí)際情況出發(fā)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，做到對癥下藥。
按照黨中央關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求找問(wèn)題。應當在關(guān)注和改善民生，解決就業(yè)、社會(huì )保障、住房、醫療、教育、安全生產(chǎn)和社會(huì )治安等問(wèn)題方面，在提高自主創(chuàng )新能力方面，在解決“三農”問(wèn)題方面，在節能減排和環(huán)境保護方面，在樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)方面等，深入查找自己在作風(fēng)上存在的問(wèn)題。這是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求全面加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的基本途徑。
從聽(tīng)取群眾意見(jiàn)中找問(wèn)題。領(lǐng)導干部作風(fēng)如何，問(wèn)題在哪里，群眾最有發(fā)言權。領(lǐng)導干部應當多到基層、多到群眾中去，通過(guò)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、觀(guān)察群眾的反應、了解群眾的情緒、分析群眾的要求，來(lái)分析查找自己在作風(fēng)上存在的問(wèn)題。
在與正反兩方面典型的對比中找問(wèn)題。我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期培養樹(shù)立的先進(jìn)典型，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的創(chuàng )造者、踐行者和傳播者。領(lǐng)導干部應當從他們身上找到改進(jìn)作風(fēng)的方向和目標。同時(shí)，也要注意汲取那些反面典型的教訓，提醒自己不要重蹈他們的覆轍。經(jīng)常把自己與正反典型作對比，有利于常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想。
加強對領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的領(lǐng)導和監督，形成“做”的合力
領(lǐng)導干部作風(fēng)方面的問(wèn)題找準了，最重要的就是“做”，即按照黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求轉變自己的作風(fēng)。實(shí)踐表明，盡管在領(lǐng)導干部作風(fēng)建設中內因是決定因素，但外因也往往起著(zhù)很大作用。領(lǐng)導干部的好作風(fēng)當然是自己“做”出來(lái)的，但同時(shí)也是上級領(lǐng)導“帶”出來(lái)的，廣大群眾“幫”出來(lái)的，所處環(huán)境“逼”出來(lái)的，社會(huì )氛圍“熏”出來(lái)的。因此，全面加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，需要從各個(gè)方面共同努力，形成推動(dòng)領(lǐng)導干部轉變作風(fēng)的合力。其中，尤其要加強領(lǐng)導和監督工作。
加強對領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的領(lǐng)導。各級黨委要高度重視領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，把它作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，列入黨的建設的重要議事日程，從制定規劃、組織領(lǐng)導、制度保障、督促檢查等各方面采取措施，切實(shí)建立健全領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的領(lǐng)導機制和工作機制。黨委的領(lǐng)導必須具體，有具體的制度、具體的方法、具體的責任，保證領(lǐng)導干部在作風(fēng)方面出現苗頭性、傾向性問(wèn)題的時(shí)候就能夠及時(shí)發(fā)現和解決，而不是等到釀成違法犯罪大錯的時(shí)候才來(lái)補救。
加強對領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的監督。有效監督是加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的重要條件。監督要以思想教育為基礎，但又不能停留在教育層面，而必須健全相關(guān)的監督制度。一是健全包括組織生活會(huì )和領(lǐng)導班子民主生活會(huì )制度、集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合制度、黨內情況通報制度、重大決策征求意見(jiàn)制度等在內的黨內生活制度。通過(guò)這些制度，營(yíng)造一個(gè)良好的黨內政治生活環(huán)境，強化領(lǐng)導班子內部監督，使領(lǐng)導干部能夠比較自覺(jué)地運用批評和自我批評的武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭，抵御不良風(fēng)氣的侵蝕。二是健全黨內監督的各項制度。主要是黨風(fēng)建設責任制及責任追究制度，領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告制度，述職述廉制度，民主評議制度，誡勉談話(huà)制度，巡視制度，經(jīng)濟責任審計制度和質(zhì)詢(xún)制、問(wèn)責制等。實(shí)行這些制度，有利于監督關(guān)口前移，搞好事前防范，及時(shí)發(fā)現和糾正領(lǐng)導干部作風(fēng)方面的問(wèn)題。三是整合各種監督力量，使聯(lián)合監督形成制度。應進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專(zhuān)門(mén)機關(guān)監督、政協(xié)民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來(lái)，增強監督的合力和實(shí)效，共同促進(jìn)領(lǐng)導干部按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求轉變作風(fēng)。
(北京市鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心 執筆：邵景均)
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